Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-635/2018;)~М-597/2018 2-635/2018 М-597/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Гондельевой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Стадничук Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/2019 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указали, что 12 ноября 2015 года между ФИО2 и ФИО1 с одной стороны, и Департаментом по управлению муниципальным имуществом города Губкинского с другой стороны, был заключен договор № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Предметом договора выступал земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 833,43 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование под строительство гаражных боксов № Срок действия договора установлен был с 12 ноября 2015 года по 11 ноября 2018 года. На земельном участке расположены объекты незавершенного строительства блоки № и №, здание теплых боксов, принадлежащие истцам на праве собственности, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ми сделок с ним. 16 октября 2018 года истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, по основанию, предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. В удовлетворении заявления было отказано с указанием на то, что заявителями ранее использовано право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства. Аналогичное заявление истцов от 17 ноября 2018 года, также было ответчиком оставлено без удовлетворения на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, пункта 21 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» с указанием на то, что участок ранее предоставлялся заявителям для завершения строительства объектов незавершенного строительства, повторное предоставление по указанному основанию земельного участка без проведения торгов законодательством не предусмотрено. Истцы полагают, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданину на праве собственности, в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона, в связи с чем отказ Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского в заключении договора аренды земельного участка на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предусматривающих возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, необоснован.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Возражения по иску изложены в отзыве.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора купли- продажи объекта незавершенного строительства от 15 июля 2005 года ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительством- блока №, здание теплых боксов площадью 79,5 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Также на основании договора купли- продажи объекта незавершенного строительства от 14 июля 2005 года и дополнительного к нему соглашения от 14 июля 2005 года, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительством- блока №, здание теплых боксов площадью 159,40 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. (л.д. л.д. 16-26).

На основании заявлений истцов о предоставлении земельного участка в аренду без торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ ( однократно для завершения их строительства собственникам объектов не-завершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи)(л.д.12-19), истцам был предоставлен земельный участок.

В связи с чем 12 ноября 2015 года между ФИО2 и ФИО1 с одной стороны, и Департаментом по управлению муниципальным имуществом города Губкинского с другой стороны, был заключен договор № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора(л.д.30-37).

Предметом договора выступал земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 833,43 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование под строительство гаражных боксов №№.

Также из договора следовало, что на земельном участке расположены объекты незавершенного строительства блоки № и №, здание теплых боксов, принадлежащие истцам на праве собственности, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Срок действия договора установлен был с 12 ноября 2015 года по 11 ноября 2018 года.

До истечения срока действия договора 16 октября 2018 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, повторно по основанию, предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, аналогичное заявление было направлено ответчику ФИО1 17 ноября 2018 года (л.д.47-51).

Заявителям было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для окончания строительства объектов незавершенного строительства на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, с указанием на то, что ими реализовано право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства, о чем вынесены ответчиком решения(л.д.56-58).

Суд не находит оснований для признания вынесенных ответчиком решений недействительными.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как подтверждено материалами дела истцам изначально земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ заявители имели право на заключение после 1 марта 2015 года нового договора аренды без проведения торгов для окончания строительства при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Поскольку заявители являлись собственниками объектов незавершенного строительства они реализовали свое право на заключение договора аренды без проведения торгов, в связи с чем 12 ноября 2015 года между ними и ответчиком был заключен договор № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов(л.д.30-37).

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из подпункта 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации также следует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Оснований для заключения ответчику с истцами договора аренды земельного участка без проведения торгов повторно, в соответствии с положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, земельное законодательство не содержит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости оставления исковых требований истцов без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий Т.С. Гондельева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.