Постановление № 5-9/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 5-9/2024

Дело № 5-9/2024

УИД 42RS0020-01-2024-000494-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Раймер-Шмидт К.Е.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, ФИО4

должностного лица - государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 26.03.2024 материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Так, в период с 29 февраля по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №рш при проведении проверки опасного производственного объекта: Котельная № класс опасности ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в области энергетической безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации водогрейного котла № заводской №, так как не обеспечено наличие исправного, работоспособного состояния предохранительного клапана. Возможность эксплуатации котла с недействующим предохранительным устройством не допускается.

Котельная 1-го района вырабатывает тепловую энергию для использования теплоты и теплоносителя на нужды калориферной установки, которая должна обеспечивать заданную температуру воздуха в шахту в соответствии с установленными нормами. Вентилятор главного проветривания (ВГП) обеспечивает необходимым количеством воздуха горные выработки шахты.

07.03.2024 в 10 часов 30 минут на момент проведения осмотра в здании котельной запущен в работу водогрейный котел №, заводской №, согласно распоряжению ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок ФИО2 от 29.02.2024 №. Водогрейные котлы КВ-№ зав.№, КВ-№, зав.№ и паровой котел КЕ-№ зав.№ остановлены.

В ходе проверки выявлены нарушения требований энергетической безопасности, а именно: Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России от 24.03.2003 №115, зарегистрированы Минюстом России от 02.04.2003 № 4358 (далее ПТЭТЭУ), обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 местного времени:

Котел водогрейный ВКС -№, заводской №, изготовлен октябрь № года специализированным ШНУ п/о «Южкузбассуголь», данные паспорта котла: рабочее давление №; расчетное давление № номинальная температура воды на входе 70 °С; номинальная температура воды на выходе 115 °С, номинальная теплопроизводительность котла 10Г кал/час.

Котел водогрейный вырабатывает тепловую энергию без оценки исправного работоспособного состояния предохранительного клапана, что является нарушением пунктов ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭУ

1. Предохранительные клапаны рычажно-грузового типа, оборудованные на котле ВКС -№, заводской № не отрегулированы, так как отсутствует табличка, с указанием (давления срабатывания предохранительного клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания). Нарушение: пункт ДД.ММ.ГГГГ.; пункт ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭУ

2. В оперативном журнале обслуживающим персоналом оформлена ложная запись о проведении проверки исправности предохранительных клапанов (По требованию инспектора не смогли провести проверку исправности предохранительных клапанов действующего котла ВКС-№ зав.№.) Нарушение: пункт ДД.ММ.ГГГГ., пункт ДД.ММ.ГГГГ., пункт ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭУ

В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО6, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснила, что дала суду пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, кроме того пояснила, что ею по запросу суда была проведена проверка устранения нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены, о чем предоставлено заключение.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО3, ФИО4 действующие на основании доверенности, котороым были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст.51 Конституции РФ, выявленные нарушения не оспаривали. Пояснили, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в настоящее время устранены в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору, представителей ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России от 24.03.2003 №,зарегистрированы Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ № пункт ДД.ММ.ГГГГ. Предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием: давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. Эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. В котельной необходимо вести документацию в объеме требований настоящих Правил. При этом в обязательном порядке в оперативный журнал записываются: сдача, приемка смены; характеристика состояния оборудования; все переключения в схемах оборудования, должность и фамилия лица, давшего распоряжение на переключение (за исключением случаев аварийной установки при срабатывании технологических защит, в этом случае делается запись о первопричине срабатывания защиты).

ДД.ММ.ГГГГ. Для записей параметров работы котлов и котельного оборудования водоуказательных приборов, сигнализаторов предельных уровней воды, нанометров, предохранительных клапанов, питательных устройств, средств автоматики), а также о продолжительности продувки котлов используется суточная ведомость или журнал режимов работы оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ. Проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом» производят при каждом пуске котла в работу а периодически 1 раз в смену. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами не допускается.

Судом установлено, что в период с 29 февраля по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сибирского управления Ростехнадзора от 28.02.2024 № №-рш при проведении проверки опасного производственного объекта: Котельная №-№, № класс опасности ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в области энергетической безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации водогрейного котла ВКС-№, заводской №, так как не обеспечено наличие исправного, работоспособного состояния предохранительного клапана. Возможность эксплуатации котла с недействующим предохранительным устройством не допускается.

Котельная 1-го района вырабатывает тепловую энергию для использования теплоты и теплоносителя на нужды калориферной установки, которая должна обеспечивать заданную температуру воздуха в шахту в соответствии с установленными нормами. Вентилятор главного проветривания (ВГП) обеспечивает необходимым количеством воздуха горные выработки шахты.

07.03.2024 в 10 часов 30 минут на момент проведения осмотра в здании котельной запущен в работу водогрейный котел ВКС-№, заводской №, согласно распоряжению ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок ФИО2 от 29.02.2024 №. Водогрейные котлы КВ-№ зав.№, КВ-№, зав.№ и паровой котел КЕ-№ зав.№ остановлены.

В ходе проверки выявлены нарушения требований энергетической безопасности, а именно: Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее ПТЭТЭУ), обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 местного времени:

Котел водогрейный ВКС -№, заводской №, изготовлен октябрь № года специализированным ШНУ п/о «Южкузбассуголь», данные паспорта котла: рабочее давление №; расчетное давление № номинальная температура воды на входе 70 °С; номинальная температура воды на выходе 115 °С, номинальная теплопроизводительность котла 10Г кал/час.

Котел водогрейный вырабатывает тепловую энергию без оценки исправного работоспособного состояния предохранительного клапана, что является нарушением пунктов ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭУ

- предохранительные клапаны рычажно-грузового типа, оборудованные на котле ВКС -№, заводской № не отрегулированы, так как отсутствует табличка, с указанием (давления срабатывания предохранительного клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания). Нарушение: пункт ДД.ММ.ГГГГ.; пункт ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭУ;

- в оперативном журнале обслуживающим персоналом оформлена ложная запись о проведении проверки исправности предохранительных клапанов (По требованию инспектора не смогли провести проверку исправности предохранительных клапанов действующего котла ВКС-240 зав.№.) Нарушение: пункт ДД.ММ.ГГГГ., пункт ДД.ММ.ГГГГ., пункт ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭУ

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки;

- решение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Шахта «Осинниковская» от ДД.ММ.ГГГГ;

- требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

-акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

-свидетельство о регистрации №

- протокол осмотра № осмотра территорий, помещений (отсеков, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ;

-фототаблица № приложению к протоколу осмотра от 07.03.2024 №

-копия оперативного журнала участка ПСХ;

-копия журнала распоряжений.

Вышеуказанный протокол подписан законным представителем юридического лица заместителем директора по ОТ и ПК ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО5, который замечаний не представил.

Нарушения, указанные государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО6, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ООО «Шахта «Осинниковская» вину признало в полном объеме.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно заключению государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате проверки соблюдения законодательства энергетической безопасности и иных нормативно-правовых актов, содержащих обязательное требование при эксплуатации вышеуказанных объектов, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленных документов, установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № устранены.

При назначении наказания, суд считает, что допущенные юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» нарушения в настоящий момент устранены, не создают условий для реальной возможности наступления негативных последствий, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, поэтому суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> – Кузбассу (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с №)

Номер казначейского счета 03№

ИНН №, БИК №

КПП № ОКТМО №

Отделение Кемерово Банк России// УФК по <адрес> – Кузбассу <адрес>

Код бюджетной классификации: №

Код УИН №

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней с даты получения копии постановления.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт