Решение № 2-288/2024 2-288/2024(2-3303/2023;)~М-2806/2023 2-3303/2023 М-2806/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-288/2024

Дело №2-288/2024 (2-3303/2023;)

УИД:05RS0012-01-2023-004153-86

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 12 января 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании незаконным действия ответчика, выразившееся в самовольном строительстве, а именно в надстройке третьего этажа по отклонению от проекта в строительстве на двухэтажный с подвальным этажом, индивидуальный жилой дом, площадью застройки 210 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> и об обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения, путем приведения самовольного возводимого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, в соответствии с выданным разрешением на строительство № RU: <номер изъят> от 27.05.2016 года, путем демонтажа/сноса третьего этажа объекта капительного строительства, а также обязать ответчика вести дальнейшее строительство в соответствии с разрешительной документацией,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным действия ответчика, выразившееся в самовольном строительстве, а именно в надстройке третьего этажа по отклонению от проекта в строительстве на двухэтажный с подвальным этажом, индивидуальный жилой дом, площадью застройки 210 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> и об обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения, путем приведения самовольного возводимого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, в соответствии с выданным разрешением на строительство № <номер изъят> от 27.05.2016 года, путем демонтажа/сноса третьего этажа объекта капительного строительства, а также обязать ответчика вести дальнейшее строительство в соответствии с разрешительной документацией.

В обоснование иска истец указал, что 24.06.2022 года начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик ФИО2, в нарушении выданного разрешения на строительство за № RU: 05-303000-014/16 от 27.05.2016 на двухэтажный с подвальным этажом индивидуальный жилой дом площадью застройки 210 кв.м., самовольно осуществляет строительство объекта, с отклонениями от проекта выразившееся в надстройке третьего этажа, по адресу <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного законодательства, ч.1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В связи с этим, отделом по выявлению незаконного строительства администрации ГО «город Дербент» выдано предписание от 24.06.2022 года № 138с требованием привести в соответствие с выданным разрешением на строительство объект капитального строительства в срок до 10.07.2022 года и вести дальнейшее строительство согласно выданному разрешению на строительство и проектной документации. Данное предписание гр. ФИО2 проигнорировано и не исполнено.

В последующем уполномоченными сотрудниками администрации, с выездом на место установлено, что ответчик в нарушение выданного разрешения на строительство № RU: 05-303000-014/16 от 27.05.2016 года на двухэтажный с подвальным этажом индивидуальный жилой дом площадью застройки 210 кв.м., самовольно осуществляет строительство объекта, с отклонениями от проекта выразившееся в надстройке третьего этажа, по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного законодательства, ч.1 ст. 51 ГрКРФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Обархитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Материалами дела усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> осуществляется строительство объекта капитального строительства, с отклонениями от проекта, выраженного в надстройке третьего этажа и в связи с этим нарушает права и законные интересы городского округа города Дербент, в сохранении архитектурного облика муниципального образования и недопущении действий жителей по самовольному строительству.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно представленной выписке из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка, на котором ведутся строительные работы, является ответчик. Кроме того, лицом, которому выдана разрешительная документация на постройку объекта капитального строительства является также ответчик ФИО2

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2017 года за № 5950О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст. 222 ГК РФ.

Материалами проверки установлено, что ранее ответчик не обращался в адрес и ее уполномоченных структурных подразделений за внесением изменения в разрешительную документацию объекта капитального строительства в виде двухэтажного с подвальным этажом индивидуального жилого дома, площадью застройки 210 кв.м.

Администрация считает, что действия ответчика подпадают под признаки ст. 222 ГК РФ, о самовольном строительстве.

Просит суд исковые требования удовлетворить и признать незаконными действия ответчика выразившееся в самовольном строительстве, а именно в надстройке третьего этажа по отклонению от проекта в строительстве на двухэтажный с подвальным этажом индивидуальный жилой дом площадью застройки 210 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, и обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения, путем приведения самовольного возводимого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000027:680, в соответствии с выданным разрешением на строительство № RU: 05-303000-014/16 от 27.05.2016 года, путем демонтажа/сноса третьего этажа объекта капительного строительства, а также обязать ответчика вести дальнейшее строительство в соответствии с разрешительной документацией.

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО3, просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае не явки ответчика не возражал на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведения о причинах неявки суду не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, возражений на исковое заявление не направил.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещенный надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили. Отзыв на исковое заявление не направил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела главным специалистом отдела по выявлению незаконного строительства администрации ГО «город Дербент» ФИО4 24.06.2022 года по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, произведен обмер площади капитального строения и составлен акт за № 138, из которого следует, что согласно обмеру площадь самовольно возводимого объекта капитального строительства составляет: 210 кв.м.

Судом установлено, что ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 05:<номер изъят> осуществляется строительство объекта капитального строительства, с отклонениями от проекта, выраженного в надстройке третьего этажа.

Ответчику ФИО2 24.06.2022 года было направлено предписание за № 138, с требованием, привести в соответствие с выданным разрешением на строительство объект капитального строительства до 10.07.2022 года.

Из данного предписания усматривается, что ФИО2 в нарушении выданного разрешения на строительство № RU: <номер изъят> от 27.05.2016 года, на двухэтажный с подвальным этажом индивидуальный жилой дом площадью застройки 210 кв.м., осуществляется строительство объекта, с отклонениями от проекта, по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного законодательства, часть 1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, 11 июля 2022 года на основании истечения срока исполнения выданного предписания от 24.06.2022 года, в отношении ФИО2 составлен Акт начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» - ФИО5, начальником отдела по выявлению незаконного строительства ФИО6, главным специалистом отдела по выявлению незаконного строительства ФИО4 с выездом на место установлено, что ФИО2 осуществляет строительство в нарушении выданного разрешения на строительство за № RU: <номер изъят> от 27.05.2016 года, на двухэтажный с подвальным этажом индивидуальный жилой дом площадью застройки 210 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> отклонение от проекта выражается в надстройке третьего этажа по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм градостроительного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, собственник ФИО2 в нарушении выданного разрешения на строительство за № RU: <номер изъят> от 27.05.2016 года, на двухэтажный с подвальным этажом индивидуальный жилой дом площадью застройки 210 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, отклонился от проекта и надстроил третий этаж по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил надстройку третьего этажа, который не предусмотрен выданным разрешением на строительство.

Согласно закону, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «город Дербент» о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в самовольном строительстве, а именно надстройки третьего этажа, и приведения самовольного возводимого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> в соответствии с выданным разрешением на строительство, путем сноса/демонтажа третьего этажа объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец, вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца -администрации городского округа «город Дербент» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты, которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании незаконным действия ответчика, выразившееся в самовольном строительстве, а именно в надстройке третьего этажа по отклонению от проекта в строительстве на двухэтажный с подвальным этажом, индивидуальный жилой дом, площадью застройки 210 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> и об обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения, путем приведения самовольного возводимого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, в соответствии с выданным разрешением на строительство № RU: 05<номер изъят> от 27.05.2016 года, путем демонтажа/сноса третьего этажа объекта капительного строительства, а также обязать ответчика вести дальнейшее строительство в соответствии с разрешительной документацией,удовлетворить.

Признать незаконным действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <номер изъят> уроженца <адрес изъят> РД, проживающего: РД, <адрес изъят>, выразившееся в самовольном строительстве, а именно в надстройке третьего этажа по отклонению от проекта в строительстве на двухэтажный с подвальным этажом, индивидуальный жилой дом, площадью застройки 210 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.

Обязать ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <номер изъят>, уроженца г.Дербента РД, проживающего: РД, <адрес изъят>, устранить нарушения, выразившееся в самовольном строительстве, а именно в надстройке третьего этажа по отклонению от проекта в строительстве на двухэтажный с подвальным этажом, индивидуальный жилой дом, площадью застройки 210 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05<номер изъят> путем приведения самовольного возводимого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, в соответствии с выданным разрешением на строительство № RU: <номер изъят> от 27.05.2016 года, путем демонтажа/сноса третьего этажа объекта капитального строительства.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <номер изъят> уроженца <адрес изъят> РД, проживающего: РД, <адрес изъят>, вести дальнейшее строительство в соответствии с разрешительной документацией.

Взыскать с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <номер изъят>, уроженца <адрес изъят> РД, проживающего: РД, <адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Обеспечительные меры, принятые судом 24 ноября 2023 года: в виде запрета ответчику и иным лицам, производить любые строительные работы на земельном участке, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 210 кв.м., расположенный по адресу РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>; в виде запрета ответчикам и иным лицам производить любые строительные и строительно-монтажные работы, по отношению возводимого объекта капитального строительства на земельном участке, с кадастровым номером <номер изъят> площадью 210 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>; виде запрета ответчикам и иным лицам производить любые регистрационные действия, в том числе действия, связанные с отчуждением земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят> площадью 210 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, по вступлению настоящего заочного решения суда в законную силу, снять.

На заочное решение ФИО2 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть заочного решения объявлена 12 января 2024 года, а мотивированное решение составлено 16 января 2024 года.

Председательствующий М.И. Галимов