Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020(2А-2515/2019;)~М-2418/2019 2А-2515/2019 М-2418/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-171/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 13 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-171/2020 по административному иску ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО2, Ленинскому РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании действий по передаче исполнительного листа незаконными,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2019 ФИО1 обратился в Ленинский РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «АльфаСтрахование» по исполнительному листу ФС № 027315734 от 10.10.2019, выданному Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-241/2019, вступившему в законную силу 18.09.2019, с предметом исполнения о взыскании с АО «АльфаСтрахование» в пользу ФИО1 *** руб.

17.10.2019 начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО2 указанный исполнительный лист направила для исполнения в Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по г.Москве.

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором просит признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП по Тамбовской области ФИО2 по передаче его заявления о возбуждении на основании указанного исполнительного листа исполнительного производства в Даниловский отдел.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в силу требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель должен в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. На основании ч. 2 ст. 33 данного закона если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства было подано в Ленинский РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области по месту нахождения филиала АО «АльфаСтрахование» начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП по Тамбовской области ФИО2 не вправе была передавать его в Даниловский отдел. Так как этот отдел находится в г.Москве ФИО1 лишен возможности контролировать ход исполнительного производства и своевременно обжаловать действия должностных лиц.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на сайте Ленинского районного суда г.Тамбова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против требований административного иска, указав, что действия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 основаны на положениях ст.ст. 33, 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в соответствии с постановлением директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации ФИО5 от 02.02.2017 № 00151/17/8709-АП, которым в отношении АО «АльфаСтрахование» определено место ведения сводного исполнительного производства Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по г.Москве. Считала, что действия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 права и законные интересы ФИО1 не нарушают.

Начальник отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, представители УФССП России по Тамбовской области и заинтересованного лица АО «АльфаСтрахование» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из разъяснений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

ФИО1 в административном иске просит признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по передаче исполнительного листа ФС № 027315734 от 10.10.2019 в Даниловский отдел УФССП России по г.Москве.

Согласно представленному в материалы дела сопроводительного письма от 17.10.2019 (л.д.5), о данных действиях ФИО1 узнал 15.11.2019.

В суд с административным иском об обжаловании указанных действий ФИО1 обратился 25.11.2019, т.е. без нарушения установленного законом срока.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона N 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона N 229-ФЗ поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Из содержания указанной выше нормы Федерального закона следует, что судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, должны быть переданы как возбужденные исполнительные производства, так и поступившие на исполнение исполнительные документы.

Из материалов дела следует, что постановлением директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации ФИО5 от 02.02.2017 № 00151/17/8709-АП на основании ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении ОАО «Альфастрахование» - Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по г. Москве.

Согласно п. 4, 5 данного постановления руководителям территориальных органов ФССП России – главным судебным приставам субъектов Российской Федерации поручено исполнительные производства имущественного характера, а также поступающие на исполнение исполнительные документы имущественного характера в отношении ОАО «Альфастрахование» передать в УФССП России по г. Москве.

17.10.2019 ФИО1 обратился в Ленинский РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «АльфаСтрахование» по исполнительному листу ФС № 027315734 от 10.10.2019, выданному Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-241/2019, вступившему в законную силу 18.09.2019, с предметом исполнения о взыскании с АО «АльфаСтрахование» в пользу ФИО1 *** руб.

Во исполнение указанного постановления директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации от 02.02.2017 № 00151/17/8709-АП начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО2 17.10.2019 указанный исполнительный лист направила для исполнения в Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по г.Москве.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В рассматриваемом случае совокупность таких условий как несоответствие решений, действий (бездействие) закону и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца отсутствует.

Действия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 по передаче исполнительного листа ФС № 027315734 от 10.10.2019 в Даниловский отдел УФССП России по г. Москве основаны на принятом постановлении директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации от 02.02.2017 № 00151/17/8709-АП в рамках предоставленных ему полномочий, соответствуют ст. 34 Федерального закона N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по передаче заявления о возбуждении на основании исполнительного листа ФС № 027315734 от 10.10.2019 исполнительного производства в Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по г.Москве отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 14.01.2020

Судья Е.С. Воронцова