Решение № 2-1972/2018 2-1972/2018~М-1425/2018 М-1425/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1972/2018

дело №2-1972/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Фроловой А.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Волгодонска Турченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Волгодонска, МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть дороги по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия, третье лицо: ГИБДД МУ МВД «Волгодонское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации г. Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть дороги по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия, третье лицо: ГИБДД МУ МВД «Волгодонское».

В обоснование иска, прокурор указал, что прокуратурой г.Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Муниципальном образовании «Город Волгодонск», а именно участок проезжей части дороги по <адрес>.

23.04.2018 года прокуратурой города совместно с ОГИБДД МУ МВД «России» «Волгодонское» проведено обследование указанной автодороги, в ходе которой установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Данный факт подтверждается актом проверки от 23.04.2018 и фототаблицей.

Прокурор г. Волгодонска просит суд обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодороги по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

В судебном заседании ст. пом. прокурора г. Волгодонска Турченко М.А. поддержала исковые требования, просила обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодороги по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

Представитель Администрации г. Волгодонска ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что полномочия по организации дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска переданы МКУ «ДС и ГХ».

МКУ «ДСиГХ» обеспечивает выполнение работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и инженерных сооружений на них, МКУ «ДСиГХ» 15.05.2018 года был заключен муниципальный контракт №2018.202249 с ГУП РО «РостовАвтоДор», предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск», в томчисле автодорога по <адрес>. Окончание выполнения работ 20.06.2018.

Администрация города Волгодонска принимает меры к устранению деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия, в связи с чем, проводятся обследования улично-дорожных условий с определением необходимого объема выполняемых работ и просит суд отказать прокурору города Волгодонска в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что финансовое обеспечение деятельности МКУ «ДСиГХ» осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области и актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск». Собственными силами работы по организации дорожной деятельности города МКУ «ДСиГХ» не выполняет, а для обеспечения выполнения соответствующих видов работ привлекает подрядные организации на основании муниципальных контрактов, при заключении которых обязано соблюдать установленные процедуры, предусмотренные законодательством.

МКУ «ДСиГХ» 15.05.2018 года, был заключен муниципальный контракт №2018.202249 с ГУП РО «РостовАвтоДор», предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск», в том числе автодорога по <адрес>. Окончание выполнения работ 20.06.2018 года.

МКУ «ДСиГХ» просит суд отказать прокурору г. Волгодонска в иске.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя Администрации г. Волгодонска, представителя МКУ «ДСиГХ», изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 и ч.1 ст.18 Закона 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильных дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, автомобильная дорога по <адрес> находится на территории муниципального образования «Город Волгодонск».

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23.04.2018 года прокуратурой города совместно с ОГИБДД МУ МВД «России» «Волгодонское» проведено обследование указанной автодороги, в ходе которой установлено, что в нарушение п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, не соответствующих допустимым геометрическим параметрам, что затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а также создает угрозу безопасности движения.

Прокурор г. Волгодонска обращаясь в суд с настоящим иском действует в рамках ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая необходимость соблюдения прав неопределенного круга лиц, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения требований ГОСТ, к состоянию дорожного покрытия, препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежат устранению Администрацией г. Волгодонска и МКУ «ДСиГХ», в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Волгодонска Ростовской области, Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия на указанном участке дороги в срок до 01.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 18 июня 2018 года.

Судья В.Ш.Шабанов