Постановление № 5-85/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-85/2021

УИД: 36RS0026-01-2021-000176-89 Дело №5-85/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Острогожск 12 марта 2021 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Редько О.А.,

с участием в судебном заседании должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, директора МКОУ СОШ № ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором МКОУ СОШ №4, совершил нарушения действующих санитарных правил, невыполнение противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах, на основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 12 февраля 2021 года №85 было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по организации противоэпидемиологических мероприятий в МКОУ СОШ №4 по адресу: <...>. Проверка проводилась с 12.02.2021 года по 18.02.2021 года. Основанием для проведения расследования явилась информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах от 11.02.2021 года, согласно которой в учреждении зарегистрировано 2 случая заболевших новой коронавирусной инфекции среди учащихся 3 класса. В ходе проверки установлено, что не проводится обеззараживание воздуха в помещении технического персонала, согласно представленных журналов кварцевания невозможно определить в каких учебных кабинетах производится обеззараживание воздуха, в связи с чем невозможно оценить качество обеззараживания воздуха, дезинфекция столовой посуды проводится с нарушением инструкции по применению средства, не выдерживается время обеззараживания посуды 120 минут (согласно представленной инструкции по применению средства «Жавельон/НовелтиХлор»), что является нарушением ст.11, 29 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, абз.6, 8 п. 2.3, СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.4.4, в.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МКОУ СОШ №4 ФИО1 вину признал, пояснил, что все допущенные нарушения устранены в кратчайшие сроки.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2 пояснила, что в ходе проверки с 12.02.2021 года по 18.02.2021 года выявлены нарушения санитарно–эпидемиологических требований в деятельности МКОУ СОШ С№4 г.Острогожск, которые указаны в протоколе об административном правонарушении от 18.02.2021 года, не был выполнен достаточно необходимый комплекс мероприятий по профилактической дезинфекции, не организован дезинфекционный режим.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МКОУ СОШ №4 г.Острогожск ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона (п. 3).

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2 в период с 12 по 18 февраля 2021 года проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по факту выявления случаев заболевания короновирусной инфекцией среди сотрудников и учащихся МКОУ СОШ №4.

По результатам указанного мероприятия 18 февраля 2021 года составлен акт №85, согласно которому в соответствии со служебной запиской на случаи короновирусной инфекции Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах были зарегистрированы случаи заражения инфекцией среди учеников школы. Выявлены в МКОУ СОШ №4 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), что может привести к распространению новой коронавирусной инфекции среди учащихся и персонала школы (л.д.6-9).

Как усматривается из выписки из приказа Отдела по образованию, физической культуре и спорту администрации Острогожского муниципального района Воронежской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 назначен на должность директора МКОУ СОШ №4 (л.д.12).

Согласно должностной инструкции руководителя муниципального казенного образовательного учреждения в должностные обязанности входит, в том числе, принятие мер по обеспечению безопасности и условий труда (п.3.16), выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности (п.3.27) (л.д.13-15).

На основании изложенного, нахожу в действиях должностного лица – директора МКОУ СОШ №4 г.Острогожска ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий.

Также виновность директора МКОУ СОШ №4 г.Острогожска ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

- приказом №85 от 12 февраля 2021 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Роспотребнадзора ФИО4 (л.д.3-4);

- актом №85 от 18 февраля 2021 года санитарно-эпидемиологического обследования МКОУ СОШ №4 г.Острогожска (л.д.6-9);

- протоколом №004501 об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года (л.д.10).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года №65).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При разрешении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и учитывать, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другим лицам.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор МКОУ СОШ №4 г.Острогожск ФИО1 вину признал, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц предусмотрен в размере не менее пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае следует принять во внимание, что причинно-следственная связь между установленными нарушениями и случаями заболевания учащихся МКОУ СОШ №4 г. Острогожска не установлена, в связи с чем с учетом изложенных обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

Банк получателя: Отделение Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области,

номер счета получателя платежа 03100643000000013100,

кор.счет 40102810945370000023,

ИНН <***>

КПП 366501001,

БИК 012007084,

ОКТМО 20631000,

КБК 14111601061010003140,

УИН №.

Разъяснить директору Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №4 г.Острогожск ФИО1, что в силу ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через районный суд.

Судья подпись О.А. Редько

УИД: 36RS0026-01-2021-000176-89 Дело №5-85/2021