Решение № 2-393/2026 2-393/2026~М-282/2026 М-282/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2-393/2026

№ 2-393/2026

УИД 05RS0022-01-2026-000468-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 14 апреля 2026 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Ганаматова Г.А.,

при секретаре судебного заседания – Абдулатиповой А.М.,

при участии: представителя администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан об обязании произвести работы по ремонту тротуара и установлению бордюрного пандуса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан об обязании произвести работы по ремонту тротуара и установлению бордюрного пандуса по адресу: <адрес>, и приведению их в надлежащее состояние в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

В обосновании иска указывает, что истец является инвалидом-колясочником первой группы. При передвижении по тротуару по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан она столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства, в части доступности тротуаров и пешеходных путей для маломобильных групп населения, а именно: тротуар, расположенный по указанному адресу находится в разбитом состоянии, имеются выбоины, разрушения, наблюдается возрастание травы, которая мешает движению. В результате чего, истец вынужден прибегать к помощи посторонних лиц, для того, чтобы безопасно передвигаться по указанному тротуару, спускаться и подниматься к пешеходному пути.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела предоставлено письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом определено в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель ответчика – администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы (инвалид с детства), бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 №, выданной Бюро МСЭ №-филиал ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>».

Рассматриваемые правоотношения регулируются Законом о защите прав потребителей.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Под социальной инфраструктурой в данной статье понимается система объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры, спорта, досуга и иных социально-значимых объектов обслуживания населения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

На основании абз. 12 ст. 15 № 181-ФЗ, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Требования о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе оборудовании в них пандусов, напрямую вытекают из ст. ст. 2, 24, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020), который предназначается для разработки проектных решений, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно п. 5.1.5 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «В местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями».

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

5.1.8 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4.

5.4.1 наземные пешеходные переходы, доступные для МГН, следует размещать с учетом ГОСТ Р 52289 и СП 42.13330, обеспечивая кратчайшие пути движения до мест посещения, с возможностью увеличения этого расстояния не более 30%.

5.4.2 на тротуарах и пешеходных дорожках перед пешеходным переходом рекомендуется предусматривать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м.

Примечание - При наличии пандуса бордюрного, выполненного по всей ширине пешеходного перехода, длину горизонтальной площадки следует увеличивать на длину пандуса бордюрного.

5.1.9 высоту бортовых камней (бордюров) по краям пешеходных путей на участке вдоль газонов и озелененных площадок следует принимать не менее 0,05 м.

ДД.ММ.ГГГГ покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

Согласно п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», При рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как видно из исследованных фотоизображений, произведенному по адресу: <адрес>, Республики Дагестан действительно имеются изложенные в иске нарушения приведенного Свода правил 369.1325800.2018, связанные с ненадлежащим дорожным покрытием тротуара.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная в иске часть дороги относится к муниципальной собственности, что ответчиками не оспаривалось.

Таким образом, обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе, связанная с организацией пешеходных переходов, в соответствии с регламентами, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Исковые требования предъявлены к двум ответчикам – администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан и МКУ «Управление Благоустройства, озеленения и жилищно-коммунального хозяйства» администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан.

Администрация ГО «<адрес>» Республики Дагестан в силу финансирования указанных мероприятий не может быть освобождена от ответственности за невыполнение мероприятий по безопасности дорожного движения.

МКУ Управление Благоустройства, озеленения и жилищно-коммунального хозяйства» является отраслевым (функциональным) органом администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан, обеспечивает осуществление полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, к чьим функциям так же относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца обоснованными, а исковые требования в части обязания ответчиков произвести работы по ремонту тротуара в соответствии с требованиями законодательства о СП 59.13330.2020, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом требований разумности и объема обязательных к выполнению работ, возможностей по финансированию обязательных к исполнению мероприятий, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан, удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан произвести работы по ремонту тротуара, расположенного по адресу: <адрес>, и приведению его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2026 года.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов