Постановление № 5-29/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело об АП № 5-29/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 мая 2018 года аул Хабез

Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абдоков Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа а. Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» - ФИО2, действующей на основании ФИО1 муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа а. Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Хабезский районный суд КЧР из Управления Роспотребнадзора по КЧР, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, поступило дело об административном правонарушении в отношении МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, а. Абазакт, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В обоснование материалов дела об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО8 была проведена плановая, выездная проверка в отношении МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.». Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены факты нарушений: в помещении спортивного зала требуется замена дощатого покрытия пола. Пол спортивного зала выложен из деревянных реек, местами пол прогнил и прогибается, между реек имеются зазоры, дефекты и механическое повреждение, в конце зала отсутствует кусок дощатого покрытия, что не допускает проведение уроков физкультуры в соответствии с учебной программой и проведение полноценной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Проведение мероприятий и уроков физкультуры в данных условиях, приведут к различным травмам. Свободный доступ, проведение уроков физкультуры, мероприятий и эксплуатация в условиях необходимости замены дощатого покрытия пола спортивного зала, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушениемст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.29, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На основании указанного акта проверки, 22.05.2018 года вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» по ст. 6.4 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности № на срок до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании законный представитель МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» ФИО2 признала наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований в спортзале школы, пояснила, что они связаны с отсутствием финансирования и не возражала против административного приостановления его деятельности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела без его участия не заявлял, хотя был извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд, с учетом мнения законного представителя МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» ФИО2, полагавшей возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по КЧР, решил рассмотреть дело в отсутствие указанного не явившегося представителя, участвующего в деле.

Выслушав законногопредставителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым признать МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности его спортивного зала на срок 90 суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому установлено, что при реализации и обеспечении образовательного процесса допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эсплуатации общественных помещений: в помещении спортивного зала требуется замена дощатого покрытия пола. Пол спортивного зала выложен из деревянных реек, местами пол прогнил и прогибается, между реек имеются зазоры, дефекты и механическое повреждение, в конце зала отсутствует кусок дощатого покрытия, что не допускает проведение уроков физкультуры в соответствии с учебной программой и проведение полноценной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Проведение мероприятий и уроков физкультуры в данных условиях, приведут к различным травмам. Свободный доступ, проведение уроков физкультуры, мероприятий и эксплуатация в условиях необходимости замены дощатого покрытия пола спортивного зала, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушениемст.ст. 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.29, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Указанный протокол составлен на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.», проведенной по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается фактическое прекращение деятельности спортивного зала МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.

Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абз. 2-4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии п.п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным факт совершения МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 указанного Федерального закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъекта РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании и материалами дела в деятельности спортивного зала МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» при реализации и обеспечении образовательного процесса, установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Решая вопрос о форме вины, суд считает, что МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» совершило данное административное правонарушение по неосторожности, так как предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.», судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить МКОУ «ООШ Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.» административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала на срок 90 суток, полагая данное наказание достаточным для достижения целей его применения, а именно предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа а. Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.», расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, аул Абазакт, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный запрет деятельности с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию настоящего постановления направить руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, законному представителю Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа а. Абазакт им. Калмыкова Ю.Х.».

Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков