Решение № 12-44/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 12-44/2025

Дело № 12-44/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 18 апреля 2025 г.

Судья Кировского районного суда г.Волгограда ФИО4, с участием представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1, представителя Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград от 10.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград от 10.12.2024 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей привлечено ООО «<данные изъяты>».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит восстановить срок обжалования постановления, постановление отменить.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты> по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы, в обоснование указывая, что уборка строительного или крупногабаритного мусора в перечень услуг, предоставляемых управляющей организацией не входит. Строительный мусор, обязанность по уборке которого вменяется ООО «<данные изъяты>», произошло вследствие демонтажа павильона, расположенного на придомовой территории, в рамках исполнительного производства силами ФССП. Наличие на данном участке крупногабаритных веток и строительного мусора не влечет обязанность ООО «<данные изъяты> по их уборке, поскольку уборка придомовой территории предусматривает уборку мелкого бытового мусора, образовавшегося ввиду эксплуатации жителями многоквартирного дома жилых помещений. Демонтированный павильон не включен в общедолевую собственность всех собственников многоквартирного <адрес> восстановить срок обжалования постановления от 10.12.2024 г.

Представитель Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград ФИО2 в судебном заседании настаивала, что постановление вынесено на законных основаниях и отмене не подлежит.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, постановлением Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград от 10.12.2024 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Жалоба на постановление должностного лица подана представителем ООО «<данные изъяты>» в суд 12 февраля 2025 г., то есть с пропуском установленного ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В целях реализации права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, исследовав материалы дела, учитывая, доводы, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, полагает возможным восстановить ООО «<данные изъяты>» пропущенный срок для подачи жалобы.

В соответствии со статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 г. № 1693-ОД нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса и статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Согласно п. 3.1.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 №34/1091 (ред. от 23.05.2018) содержание территорий земельных участков включает в себя в том числе ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи) (п.п.3.1.1.1).

В силу п. 4.8.1 Правил придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту - Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда), и другими нормативными актами.

В соответствии с п.3.5.8. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением: загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами.

В силу п.п.3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Как следует из материалов дела, 17.10.2024 г. в 11 часов 30 минут и 18.10.2024 г. в 11 часов 00 минут при обследовании территорий многоквартирного <адрес> установлено, что на указанной территории (со стороны главного фасада) имеется разлет бытового мусора (картон, бумага и т.д.), а также строительные отходы (кирпич, битая плитка, гипс и пр.). По результатам осмотров составлены акты от 17.10.2024 г. и 18.10.2024 г.

Многоквартирный жилой <адрес> находятся в управлении ООО «<данные изъяты>».

Уведомление о необходимости обеспечить явку представителя ООО «<данные изъяты>» 06.11.2024 г. для дачи объяснений по факту нарушения ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и составления протокола об административном правонарушении получено ООО «<данные изъяты>» согласно отчету об отслеживании отправления 29.10.2024г.

Однако на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» не обеспечил явку своего представителя.

06.11.2024 г. в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При составлении протокола должностным лицом, ООО «<данные изъяты>» уведомлено о рассмотрении дела Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград 26.11.2024 г., извещение о рассмотрении протокола направлено Обществу почтовым сообщением и вручено адресату.

По результатам рассмотрения данного протокола с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО3 постановлением Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград №1/3-24/290 от 10.12.2024 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №24 от 06.11.2024 г., актом осмотра от 17.10.2024 г. с приложенной фототаблицей, актом осмотра от 18.10.2024 г. с приложенной фототаблицей, схемой размещения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, договором управления многоквартирным домом от 26.01.2024 г., выпиской из ЕГРЮЛ.

Кроме того, в судебном заседании исследованы представленные по запросу суда копии актов о проведении ежемесячной уборки придомовой территории, из анализа которых следует, что 17.10.2024 г. и 18.10.2024 г. уборка придомовой территории многоквартирного <адрес> ООО «<данные изъяты>» не производилась.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Довод жалобы о том, что строительные отходы образовались после сноса павильона, расположенного на придомовой территории многоквартирного <адрес>, и должны быть убраны собственником павильона, расцениваются судом как позиция защиты.

Так содержащееся в пункте 1.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград понятие «уборка территорий» определяется как вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Обеспечение сохранности благоустроенной территории является беспрекословным правом и одновременно обязанностью жителей многоквартирного дома.

Обязанность по благоустройству придомовой территории собственники могут исполнять самостоятельно (посредством ТСЖ) или возложить на управляющую компанию (далее – УК).

В силу пп.4.2, 4.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград уборка территории Волгограда подразделяется на уличную и придомовую.

Уборка территории Волгограда должна производиться ежедневно до 08.00 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.

Уборка придомовых территорий должна производиться преимущественно в ранние утренние и поздние вечерние часы, когда количество пешеходов незначительно.

По договору управления многоквартирным домом от 26.01.2024 г. на ООО «<данные изъяты>» возложены обязанности по уборке придомовой территории многоквартирного <адрес>.

Однако на момент осмотра в 17.10.2024 г. в 11 часов 30 минут и 18.10.2024 г. в 11 часов 00 минут территория <адрес> не были очищены от бытового мусора, не предпринято мер к недопущению загромождения придомовой территории строительным мусором.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, оценив их на предмет допустимости, достоверности и достаточности, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к правильному выводу о совершении ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Субъект инкриминируемого ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения установлен административным органом верно.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен уполномоченным должностным лицом административного органа.

Административное наказание назначено ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» в пределах санкций, установленной ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменения обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград от 10.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО5