Решение № 2-1202/2018 2-1202/2018~М-775/2018 М-775/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1202/2018

Дело №*** 23 мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Конькове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ГКВ о взыскании незаконно полученной денежной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с иском к ГКВ о взыскании незаконно полученной денежной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что ГКВ при личном обращении в ВЦКП ЖХ по заявлению с **.**.**** была предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а с 01.01.2010 года льгота автоматизировано была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п. 2.4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закону Санкт-Петербурга от 21.05.2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение по месту его жительства.

Согласно п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату.

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке.

В октябре 2017 года при отработке справки о регистрации формы 9 стало известно о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге, после чего, также в октябре 2017 года из отдела социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга поступило решение о прекращении ЖКУ с **.**.****, по причине снятия ГКВ с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с **.**.****.

В связи с чем, была насчитана переплата ЖКУ за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 229 303 рублей 78 копеек.

При расчете сумм денежных выплат льгот по оплате ЖКУ учитывается региональный стандарт стоимости ЖКУ и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата.

ГКВ была снята с регистрационного учета по адресу предоставления денежной выплаты ЖКУ **.**.****, поэтому рассчитать сумму денежной выплаты ЖКУ с **.**.**** не представляется возможным в связи с утратой права.

Таким образом, в октябре 2017 года уполномоченным органам и учреждениям Санкт-Петербурга стало известно об отсутствии правовых оснований для выплаты ЖКУ ГКВ и о необоснованном ее получении с **.**.****.

Соответственно, именно с октября 2017 года публичным субъектам стало известно о нарушении их права безосновательным получением ГКВ спорной выплаты и о возникшем у нее неосновательном обогащении. При таких обстоятельствах, течение срока исковой давности по заявленному требованию в соответствии с положениями статьи 200 Гражданского кодекса РФ начинается с октября 2017 года.

Исковое заявление в судебный участок направлено ГИРЦ в марте 2018 года, в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного статьей 196 гражданского кодекса РФ.

Истец просит суд взыскать с ГКВ в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчётный центр» 229 303 рублей 78 копеек незаконно полученной денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ.

Представитель истца СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ГКВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 (ред. от 19.12.2017) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», гражданам, сведения о которых имеются в автоматизированной информационной системе «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга», имеющим право на льготы по состоянию на 31.12.2009, но не получающим их за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, денежные выплаты предоставляются с 01.01.2010 в соответствии с Положением при условии подачи заявления о предоставлении денежных выплат и документов в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства не позднее 01.10.2010.

Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45 (ред. от 28.04.2016) «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» определяется форма предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 1 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45 (ред. от 28.04.2016) «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», формой предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге является денежная выплата.

Денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (абз. 3 п. 2).

Из ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 24 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 (ред. от 28.03.2018) «О жилищной политике Санкт-Петербурга», гражданам, проживающим в Санкт-Петербурге, в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга. Порядок перечисления гражданам средств субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется Правительством Санкт-Петербурга.

На основании п. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 (ред. от 19.12.2017) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что**.**.**** ГКВ обратилась в отдел социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о подтверждении ее права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории как инвалид.

Так же материалами дела подтверждается, что решением отдела социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга с **.**.**** ГКВ была предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а с **.**.**** льгота автоматизировано была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ.

Из справки формы 9 следует, что ГКВ снята с регистрационного учета **.**.**** по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, по личному заявлению. Об указанном истцу стало известно в октябре 2017 года при обработке справки формы 9, а так же из решения, поступившего в октябре 2017 года, из отдела социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга, о прекращении жилищно-коммунальных услуг, по причине снятия ГКВ с регистрационного учета.

Истец просит суд взыскать с ГКВ в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» незаконно полученную денежную выплату инвалиду льгот по оплате ЖКУ в размере 229 303 рублей 78 копеек.

В соответствии с п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 (ред. от 19.12.2017) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п. 2.9.2).

Из п. 2.11 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 (ред. от 19.12.2017) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Граждане, представившие недостоверные сведения и документы, на основании которых были необоснованно либо излишне предоставлены денежные выплаты, а также граждане, которые не известили администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в срок, указанный в пункте 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае установления факта необоснованной либо излишней выплаты денежных выплат по вине гражданина администрацией района Санкт-Петербурга принимается решение об удержании необоснованно либо излишне выплаченных денежных выплат (далее - решение об удержании). Копия решения об удержании направляется гражданину и в Горцентр в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат либо взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Установив, что ГКВ утратила право социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ из бюджета Санкт-Петербурга, в связи со снятием с регистрационного учета, с **.**.**** ответчик не осуществляла оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в нарушение Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, не сообщила администрации об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца, незаконно полученную денежную выплату инвалиду льгот по оплате ЖКУ за период с **.**.**** по **.**.****. Размер незаконно полученной денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ проверен судом, является арифметически правильным.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются инвалиды I или II группы.

ГКВ освобождается от уплаты государственной пошлины, поскольку является инвалидом II группы.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГКВ в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчётный центр» незаконно полученную денежную выплату инвалиду льгот по оплате ЖКУ в размере 229 303 (двухсот двадцати девяти тысяч трехсот трех) рублей 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк