Постановление № 5-1/2020 5-31/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №5-1/2020 (5-31/2019) УИД 32RS0027-01-2019-006795-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2020 года г.Жуковка Брянской области

Судья Жуковского районного суда Брянской области Орехов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» (далее - ООО) (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата постановки на учет – 23 марта 2011 года), расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года следует, что ООО «Лесэкспорт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что 02 сентября 2019 года в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес> на объекте лесопереработки ООО «Лесэкспоорт», гражданин Республики <данные изъяты>, 10.07.1972г.р., в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по пропитке шпал (обработка пиломатериалов), имея патент серии № по профессии «рамщик».

Таким образом, ООО «Лесэкспорт» допустило гражданина Республики <данные изъяты>, к выполнению работ в интересах юридического лица на объект по указанному адресу, по профессии не указанной в патенте.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Лесэкспорт» - ФИО1 и генеральный директор ООО «Лесэкспорт» ФИО2 вину юридического лица полностью признали, указывая, что данное правонарушение совершено впервые, негативных последствий не наступило. ООО «Лесэкспорт является микропредприятием, все иностранные граждане надлежащим образом оформлены. Нарушение имело единичный случай и ввиду недостаточного контроля со стороны мастера предприятия.

Свидетель <данные изъяты> пояснил, что является <данные изъяты>, в его должностные обязанности входит контроль за деятельностью работников предприятия. 02.09. 2019 года в то время когда он находился в другом цеху, работающий в ООО «Лесэкспорт» гражданин Р.<данные изъяты>, самостоятельно, по просьбе другого работника помог в обработке лесоматериала. В соответствии с патентом <данные изъяты> трудоустроен рамщиком, к другим работам он не привлекался, данный случай носил единичный характер.

Выслушав представителей ООО «Лесэкспорт», допросив свидетеля и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (п.16 ст. 13.3 Закона).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности в ООО «Лесэкспорт», проведенной на основании распоряжения УМВД России по Брянской области от 02 сентября 2019 года в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, объект лесопереработки, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по пропитке шпал (обработка пиломатериалов), имея патент серии № по профессии «рамщик».

Таким образом, ООО «Лесэкспорт» допустило гражданина Республики <данные изъяты> к выполнению работ в интересах ООО «Лесэкспорт» по профессии не указанной в патенте, чем нарушило п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.6); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.16-17); копией акта проверки (л.д.18); копией приказа о приеме работника на работу (л.д.77), копией заявления <данные изъяты> (л.д.78); копией заявления об оформлении патента (л.д.84), копией патента (л.д.85); копией договора медицинского добровольного страхования (л.д.86); копией уведомления о заключении трудового договора (л.д.87); копией трудового договора (л.д.88-89); объяснениями генерального директора ООО «Лесэкспорт» <данные изъяты> (л.д.31, 32); объяснением мастера ООО «Лесэкспорт» <данные изъяты> (л.д.28); объяснением гражданина Республики <данные изъяты> (л.д. 27); копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и внесении общества в государственный реестр (л.д.44); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-9).

Вышеперечисленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ принимаю как допустимые и достоверные, поскольку они собраны в соответствии с КоАП РФ и оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Совокупность приведенных доказательств достаточна для признания юридического лица виновным в совершении описанного выше правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Лесэкспорт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судья считает, что доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение являются обоснованными и заслуживают внимания, поскольку предписанные законодательством РФ действия юридическим лицом не выполнены без данных о прямом умысле, не повлекли вредных последствий и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ.

При этом учитывается характер совершенного административного правонарушения, затруднительное финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, является микропредприятием и согласно представленным сведениям о доходах и расходах, при наличии в штате 51 работка имеет незначительный годовой доход, что следует из книги учета доходов и расходов.

Отсутствие вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, а также исходя из установленных обстоятельств правонарушения, согласно которым работник <данные изъяты> на законном основании был принят на работу в ООО "Лесэкспорт» по выданному ему патенту в качестве рамщика и лишь единожды был привлечен к другой работе, суд, исходя из принципов справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, приходит к выводу о возможности применения положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупрежедением.

Вместе с тем, характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при том, что объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствуют об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, т.е. для признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление не вступило в законную силу. Судья Е.В. Орехов