Решение № 12-30/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Быково Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области ФИО3,

с участием прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Быковского района Волгоградской области об отмене постановления Территориальной административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурором Быковского района Волгоградской области на данное постановление принесён протест, в котором просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку вынесено в нарушение требований КоАП РФ. Опротестованное постановление не содержит выводов о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Кроме того, событие административного правонарушения не установлено, место и время совершения административного правонарушения в постановлении не указаны.

В судебном заседании прокурор протест поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель территориальной административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, а также лицо, привлечённое к административной ответственности – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, судья считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Постановлением территориальной административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Однако опротестованное постановление не содержит выводов о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не установлены дата, время и место совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении данного административного дела были существенно нарушены процессуальные требования, постановление территориальной административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит отмене.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку на момент рассмотрения протеста на постановление срок привлечения к административной ответственности не истек, а оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено, то, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит направлению в орган, правомочный рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Быковского района Волгоградской области – удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же орган.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись ФИО3

Копия верна: Судья: