Решение № 2А-105/2020 2А-105/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-105/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» ноября 2020 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шильдина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Летуновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части ... о сдаче дел и должности и приостановлении дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части .... Приказом командующего войсками Центрального военного округа от 3 марта 2018 года ... назначен на должность командира зенитного дивизиона войсковой части ....

Приказом командира войсковой части ... от 24 июля 2020 года ... ФИО1 признан сдавшим дела и должность и ему прекращены дополнительные выплаты.

Административный истец считает, что указанный приказ командира воинской части нарушает его права, поскольку приказ командующего войсками Центрального военного округа об освобождении ФИО1 от должности командира зенитного дивизиона войсковой части ... не издавался и мероприятия по сдаче им дел и должности в действительности не проводились.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать приказ командира войсковой части ... от 24 июля 2020 года ... незаконным и обязать административного ответчика восстановить нарушенные права на надлежащее денежное содержание.

Административный истец ФИО1, его представитель - адвокат Лукьянов В.П., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель С. просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование возражений ... указала, что основанием для издания командиром войсковой части ... приказа от 24 июля 2020 года ..., согласно которому ФИО1 признан сдавшим дела и должность и ему прекращены дополнительные выплаты, явилось издание командующим войсками Центрального военного округа приказа от 13 июля 2020 года ... о назначении на должность командира зенитного дивизиона войсковой части ... подполковника А. Согласно приказу командира войсковой части 12128 от 23 июля 2020 года ... А. принял дела и должность командира зенитного дивизиона войсковой части ..., в связи с чем был издан приказ о сдаче дел и должности командиром зенитного дивизиона ФИО1.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», заинтересованное лицо - командующий войсками Центрального военного округа надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Заинтересованное лицо А., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные доказательства, возражения представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Выпиской из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 3 марта 2018 года ... подтверждается, что ... ФИО1 назначен на должность командира зенитного дивизиона войсковой части ....

Согласно выпискам из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 13 июля 2020 года ... и приказа командира войсковой части ... от 24 июля 2020 года ... на должность командира зенитного дивизиона войсковой части ... назначен ... А., который с 24 июля 2020 года принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей по указанной должности.

Из выписки из приказа командира войсковой части ... от 24 июля 2020 года ... следует, что ФИО1 признан сдавшим дела и должность и ему прекращены дополнительные выплаты.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ административный истец состоит на военной службе, являющейся особым видом федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, и обладает статусом военнослужащего, обусловленным совокупностью прав, свобод, гарантированных государством, обязанностей и ответственности, установленных Федеральным законом, федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 42 данного Федерального закона военнослужащий проходит военную службу на воинской должности за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Пункт 4 указанной статьи устанавливает, что военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:

- нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;

- нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев;

- нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу.

Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях (в организациях и федеральных государственных образовательных организациях высшего образования либо в международных организациях).

Таким образом, законом установлено, что военнослужащий может проходить военную службу либо на воинской должности, либо в распоряжении командира, а также не на воинской должности, но в случае, прямо указанном в законе.

Согласно п. 1 ст. 43 вышеназванного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей (кроме высших офицеров) осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Главой 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, строго определен порядок назначения на воинские должности, возложения временного исполнения обязанностей по воинской должности, зачисления в распоряжение командира (начальника), освобождения от воинских должностей.

В соответствии со ст. 14 Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Порядок приема и сдачи дел и должности установлен Руководством по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 июня 2014 года № 333.

В соответствии с п. 215-216 указанного Руководства прием (сдача) дел и должности проводится на основании приказа командира воинской части и лично лицами, принимающими (сдающими) должность. О приеме (сдаче) дел и должности командиры подразделений докладывают письменно по команде командиру воинской части.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с марта 2018 года проходил военную службу на должности командира зенитного дивизиона войсковой части ..., на которую был назначен приказом командующего войсками Центрального военного округа.

В соответствии с требованиями закона только указанное воинское должностное лицо обладает полномочиями по освобождению административного истца от занимаемой воинской должности.

Как установлено судом, приказ об освобождении от занимаемой воинской должности командира зенитного дивизиона войсковой части ... в отношении ФИО1 командующим войсками Центрального военного округа не издавался, представителями ответчиков таковой не представлен.

Приказ о сдаче административным истцом дел и должности командира зенитного дивизиона командиром войсковой части ... также не издавался. Фактически сдача дел и должности ФИО1 не осуществлялась. Доказательств обратного в суд не представлено.

Таким образом, каких либо оснований для принятия решения о сдаче административным истцом дел и должности командира зенитного дивизиона войсковой части ... и прекращении ему дополнительных выплат, не имелось.

В связи с изложенным суд признает оспариваемый административным истцом приказ командира войсковой части ... от 24 июля 2020 года ..., незаконным, а требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части ... ... ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части ... о сдаче дел и должности и приостановлении дополнительных выплат, удовлетворить.

Признать приказ командира войсковой части ... от 24 июля 2020 года ... о сдаче ФИО1 дел и должности и приостановлении дополнительных выплат, незаконным.

Обязать командира войсковой части ... отменить приказ от 24 июля 2020 года ... о сдаче ФИО1 дел и должности и приостановлении дополнительных выплат.

Об исполнении решения по данному административному делу командиру войсковой части ... необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Шильдин

Согласовано.

Решение не вступило в законную силу

Подлежит размещению на сайте.

Заместитель председателя суда А.Ю. Шильдин