Решение № 12-579/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-579/2019

№12-579/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Раменское 4 декабря 2019 г.

Раменский городской суд в составе председательствующего судьи Голышевой О.В., с участием генерального директора ООО «Дера» ФИО4, защитника ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев жалобу постановление гл. государственного инспектора межрегионального отдела по надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 13.09.2019г., в отношении ООО «Дера», привлекаемого к административной ответственности по ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ,-

Установил:

Постановлением гл. государственного инспектора межрегионального отдела по надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 13.09.2019г., ООО «Дера», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200 000рублей.

Генеральный директор ООО «Дера» ФИО4 обратился с жалобой на указанное постановление от <дата>, которое просит признать данное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Дера» от административной ответственности. В обосновании доводов жалобы указал, что размер назначенного административного штрафа является чрезмерно строгим, не учтен характер правонарушения, размер вреда и тяжести наступивших последствий, постановление об административном правонарушении составлено с нарушением требований, призванных обеспечить промышленную безлпасность в любом ее проявлении, в сязи с нарушением сроков предоставления на бумажном или электронном носителе письменных сведений, так же не учтены смягчающие вину обстоятельства

В судебном заседании генеральный директор ООО «Дера» ФИО4 и защитник ФИО5 доводы поданной жалобы поддержали в полном объеме, генеральный директор ООО «Дера» ФИО4 показал, что вину в совершении данного административного правонарушения он признает в полном объеме, истребованные документы обществом представлены не были, просил признать данное административное правонарушение малозначительным.

Суд, заслушав сторону, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> следует, что ООО «Дера», эксплуатирующий опасный производственный объект: сеть газопотребления ООО «Дера» рег.№А02-52684-0001; 3 класс опасности, расположенный по адресу: МО, <адрес>, д.Старково, <адрес>, стр.64 не представлены до <дата>г. в Центральное Управление Ростехнадзора, сведения об организации производственного контроля за 2018г.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 263, производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а так же на предупреждение аварий этих объектов и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Таким образом, ООО «Дера» нарушило требования промышленной безопасности, а именно не представило до <дата>г. в Центральное Управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, которые представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью за 2018г., чем нарушило требования ст.11 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 263. Действия ООО «Дера» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Дера» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюдена, существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ и влекущих отмену постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 от 31.07.2019г. в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Должностным лицом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Статьей 2.9 и п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения может иметь место только в том случае, если характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Дера» от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП, посягает на установленный законодательством порядок эксплуатации опасных производственных объектов, имеющий 3 класс опасности, что с учетом обстоятельств совершения правонарушения не может быть малозначительным.

Другие доводы жалобы о незаконности и необоснованности привлечения Общества к административной ответственности, изложенные в жалобе, суд считает не существенными, а также не имеющими значения для доказанности вины и квалификации действий ООО «Дера».

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При установленных судом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, признание вины в совершении данного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности снизить назначенное наказание.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд, считая обоснованным привлечение ООО «Дера» к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, и учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении <номер>-П от <дата>, снизить размер штрафа до 100 000 рублей, полагая, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также соответствовать целям предупреждения совершения ООО «Дера» новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление гл. государственного инспектора межрегионального отдела по надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 13.09.2019г., в отношении ООО «Дека» привлекаемого к административной ответственности по ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ - изменить в части размера штрафа, снизив его с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: