Решение № 12-34/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 12-34/2019

66RS0012-01-2019-000250-21

Дело № 12-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Каменск-Уральский

Свердловской области 22 февраля 2019 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Третьякова О.С., при секретаре Горбуновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу ФИО2 № 03-01-15/39-2018 от 17.01.2019, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу ФИО2 № 03-01-15/39-2018 от 17.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности признать незаконным и отменить. В обоснование доводов указано, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. за совершение выявленного нарушения не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение его прав. Срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения постановления о назначении наказания истек, что исключает производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием. Дополнил, что негативных последствий от совершенного правонарушения не последовало.

Должностное лицо – старший государственный инспектор Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и мете рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с п. 5 «Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3.03.2010 № 118, проектная документация, за исключением технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 19.09.2018 № 601 Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу проведена плановая выездная проверка деятельности <*****>» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в сфере природопользования.

Проверкой установлено, что <*****>» предоставлено право пользования недрами по лицензии СВЕ №01870ВЭ, определяющей условия и порядок пользования недрами. Лицензия выдана на основании п. 6 ст.10.1 Закона РФ «О недрах» и зарегистрирована 16.12.2004. Срок окончания лицензии 31.08.2029. <*****>» осуществляет непосредственное пользование недрами - добычу питьевых подземных вод на Мазулинском водозаборном участке Каменск-Уральского месторождения (скважины №№ 1М-1 и 2М-1) для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения предприятия и его жилого поселка, нарушая условия пользования недрами лицензии СВЕ №01870 ВЭ, а именно: в срок до 31.03.2015 разработать и утвердить в установленном порядке проект разработки Мазулинского участка Каменск-Уральского месторождения (скважины №№ 1М-1 и 2М-1).

Проект разработки Мазулинского участка Каменск-Уральского месторождения (скважины №№ 1М-1 и 2М-1) разработан и согласован протоколом ТКР МПВ и ПС Уралнедра от 05.10.2015 №24-Е-Г/15 в установленном порядке, но не утвержден.

По результатам проверки старшим государственным инспектором по Уральскому федеральному округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 03-01-15/39-2018 от 18.12.2018.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу ФИО2 № 03-01-15/39-2018 от 17.01.2019 вынесено постановление, которым главный энергетик <*****> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки <*****> обладало согласованной в установленном порядке проектной документацией, проект разработки Мазулинского участка Каменск-Уральского месторождения (скважины №№ 1М-1 и 2М-1) является действующим, по которому осуществляется добыча подземных вод.

В связи с отсутствием утверждающей подписи управляющего директора <*****> на титульном листе проекта, каких-либо последствий от правонарушения не наступило, данное нарушение было устранено в однодневный срок -19.11.2018.

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Довод жалобы ФИО1 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности судом отклоняется как основанный на неверном толковании нормы права.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу на момент вынесения постановления не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу ФИО2 № 03-01-15/39-2018 от 17.01.2019, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья О.С. Третьякова