Решение № 12-91/2020 5-4/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-91/2020

Судья Буян Э.Ф. Дело № 12-91/2020

(дело №5-4/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев 13 мая 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу потерпевшего ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми №<Номер обезличен> от 02 марта 2020 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ в отношении администрации МО МР "Корткеросский"

установил:

постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми №<Номер обезличен> от 02 марта 2020 года администрация МО МР "Корткеросский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, c назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с приведенным постановлением, потерпевший ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой указывает на мягкость назначенного наказания ввиду отсутствия полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, администрация МР "Корткеросский" представителя для участия в деле не направила, в соответствии со статьей 25.2, 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 11 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а также санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Норма статьи 6.3 КоАП РФ, действующая на момент установления правонарушения, предусматривала ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения административного расследования и возбуждении в отношении администрации дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина ФИО1, содержащее сведения о нарушениях санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности по вопросу размещения контейнерных площадок на территории администрации СП "Корткерос".

В ходе административного расследования было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований статьи 11 и части 1 статьи 22 Федерального закона №52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, пункта 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", и пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно: контейнер для сбора ТКО по адресу: <Адрес обезличен>, в 30 м от <Адрес обезличен> (или ул. <Адрес обезличен> на расстоянии около 25 м к юго-западу от д. <Номер обезличен>) находится на расстоянии более 120 м от жилого дома <Адрес обезличен> (согласно информации АМР "Корткеросский" на расстоянии 125 м), что более 100 м, других контейнеров для сбора ТКО по ул. <Адрес обезличен><Адрес обезличен> нет; специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром по периметру для установки контейнеров по адресу: <Адрес обезличен>, в 30 м от д. <Адрес обезличен>, не оборудована.

По факту выявленных нарушений в отношении администрации МО МР "Корткеросский" 21.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении №<Номер обезличен>, по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, оценив доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу о недоказанности вмененного нарушения в части расположения контейнера на расстоянии более 120 м от жилого дома № <Адрес обезличен>, так как в ходе рассмотрения протокола было установлено, что указанное расстояние установлено визуально, каких-либо измерений не проводилось. Из предоставленного АМР "Корткеросский" при рассмотрении административного материала комиссионного обследования от 12.02.2020, расстояние от жилого дома <Адрес обезличен> до установленного мусорного контейнера в 30м от <Адрес обезличен> составляет 99м. Факт отсутствия оборудованной специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром по периметру для установки контейнеров по адресу: <Адрес обезличен>, в 30м от <Адрес обезличен> в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение.

Указанные выводы согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами.

Инициируя пересмотр судебного акта, заявитель указывает на мягкость назначенного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как верно указано судом первой инстанции, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.

Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа или приостановления деятельности.

Назначая наказание в виде предупреждения, судья, вынесший постановление, исходил из того, что ранее администрация МР "Корткеросский" за аналогичные правонарушения к ответственности не привлекалась, ею были приняты меры по устранению выявленного нарушения, что выразилось во включении контейнерной площадки в реестра, а также ее обустройство и что выявленное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное полагаю, что при указанных фактических и правовых обстоятельствах назначенное администрация МР "Корткеросский" наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ и соответствует целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок. Нарушений материальных и процессуальных норм права при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми №<Номер обезличен> от 02 марта 2020 года вынесенное в отношении администрации МО МР "Корткеросский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу потерпевшего ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Г. Пристром