Решение № 2-35/2019 2-35/2019(2-575/2018;)~М-488/2018 2-575/2018 М-488/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-35/2019

Дело № 2 – 35 /2019

66RS0061-01-2018-000636-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019г. г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П. при секретаре Болотовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности до устранения нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Белоярский межрайонный прокурор Свердловской области обратился в Заречный районный суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно которому с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 9-12) просил: запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) деятельность по эксплуатации части производственного цеха, расположенного на 3 этаже здания по адресу: <адрес> в котором расположен батутный парк «<данные изъяты>» до устранения нарушений градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а именно до: изменения функционального значения части здания по адресу: <адрес> в котором расположен батутный парк «<данные изъяты>»; определения возможности безопасной эксплуатации помещения батутного парка «<данные изъяты>»; организации санитарных узлов; утверждения проекта изменения класса функциональной пожарной опасности Ф5 на функционально связанные между собой классы функциональной пожарной опасности Ф2 (здание зрелищных и культурно-просветительских учреждений) и Ф3 (здания организаций по обслуживанию населений); разделения помещения различных классов функциональной пожарной опасности батутного парка, расположенного в здании обувной фабрики, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, или противопожарными преградами.

В обоснование исковых требований помощник Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области Кирякова Е.О. в судебном заседании пояснила, что в результате проведенной проверки прокуратурой установлено, что ответчиком ИП ФИО1 на основании договора аренды с ЗАО «Белоярская обувная фабрика» в бывшем производственном цеху площадью 800,6 кв.м. на 2 этаже здания по адресу: <адрес>, организован батутный парк «<данные изъяты>». Батуты установлены в 1/2 части помещения бывшего цеха, другая часть цеха отгорожена полиэтиленовой пленкой. В ходе проверки выявлены следующие нарушения по эксплуатации парка: в нарушение ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ для части здания обувной фабрики изменено функциональное назначение на часть здания с массовым пребыванием людей, а именно, батутного парка, то есть эксплуатация части здания осуществляется не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением). В нарушение п.п. 3.1, 4.3, 4.4 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ст. 7 Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, перед началом эксплуатации помещения батутного парка ответчиком не приняты меры для определения возможности безопасной эксплуатации здания, выстроенного в 1982 году. В нарушение п.п. 4.4, 4.5, 4.12 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования по размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п. 4.1 раздела 4 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», условия оказания физкультурно-досуговых услуг не соответствуют санитарно-гигиеническим нормативам в связи с тем, что в помещении батутного парка не организованы санитарные узлы. В нарушение ч. 14 ст. 1, ч. 12 ст. 48, п. 9 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1,9,26 Постановления Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» от 16.02.2008г. № 87, п. 23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 39, без проекта, утвержденного в установленном порядке, изменен класс функциональной пожарной опасности зданий Ф5 на функционально связанные между собой классы функциональной пожарной опасности Ф2 и Ф3. В нарушение положений ч. 5,7,8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, журнал эксплуатации здания не ведется. В нарушение ст. 32, ч. 1 ст. 88 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, противопожарными преградами. В нарушение п. 4.2 СП 1.12130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установленные на дверях эксплуатационных выходов запоры (замки) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

При нереализованных требованиях по обеспечению пожарной безопасности и имеющихся грубых нарушениях норм пожарной безопасности, осуществление дальнейшей эксплуатации здания ведет к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей при возникновении пожара, в связи с чем, деятельность по эксплуатации батутного парка до устранения выявленных нарушений подлежит прекращению на основании ст. 1065 Гражданского кодекса РФ. Также прокурор просила обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что батутный парк был открыт им в ДД.ММ.ГГГГ в помещении площадью 800,6 кв.м. на 2 этаже здания по адресу: <адрес>, занимаемого на основании договора аренды с ЗАО «Белоярская обувная фабрика». В помещении установлена поролоновая яма, батуты, лабиринт. Услуги, оказываемые в батутном парке, не относятся к спортивным мероприятиям. По результатам экспертизы здания установлено, что состояние строительных конструкций нежилого производственного помещения оценивается как работоспособное, что подтверждается техническим заключением. Установленные специалистами нарушения своевременно устраняются. Собственником здания организовано наличие санитарных узлов в здании. Ведутся работы по переведению статуса помещения из производственного в развлекательное, чтобы соответствовал класс опасности.

Представитель третьего лица ЗАО «Белоярская обувная фабрика» суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником здания по адресу: <адрес>, является ЗАО «Белоярская обувная фабрика», деятельность которой осуществляется на 3 этаже здания. По договору аренды помещение производственного цеха на втором этаже передано ответчику под развлекательный центр. Фактически назначением производственного цеха является деятельность по пошиву, но она не осуществляется.

Представитель третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, направив отзыв (т. 2 л.д. 1,2), согласно которому полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению до устранения нарушений норм градостроительного законодательства, законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, описанных в заключении специалиста Департамента от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Материалами дела и пояснениями сторон в судебном заседании установлено, что ЗАО «Белоярская обувная фабрика» является правообладателем здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 4328 кв.м., количество этажей 5 (т.1л.д.26-28,202).

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Белоярская обувная фабрика» и ИП ФИО1 заключен договор аренды (т. 1 л.д. 185-186), по условиям которого последнему сданы в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 800, кв.м. для организации игровой и развлекательной деятельности, а именно помещение № – производственный цех 800,6 кв.м., расположенное на 2 этаже в производственном корпусе, литер 1А согласно технического паспорта от 05.09.2003г.

Согласно п. 2.2 Договора арендатор обязуется использовать помещение в предусмотренных договором целях. Содержать помещения в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭН, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность, нести ответственность за санитарное состояние, пожарную и электрическую безопасность арендуемых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды между ЗАО «Белоярская обувная фабрика» и ИП ФИО1 перезаключен на новый срок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167-170).

На основании требования прокуратуры Свердловской области главным специалистом комплексного отдела по Южному Восточному управленческим округам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 в присутствии помощника Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области проведен осмотр объекта капитального строительства: Батутный парк «<данные изъяты>», расположенный в здании ЗАО «Белоярская обувная фабрика», по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований градостроительного законодательства, проектной документации и норм пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что помещение батутного парка расположено в здании Белоярской обувной фабрики на 2 этаже бывшего производственного цеха. Здание фабрики выстроено в ДД.ММ.ГГГГ и состоит из пятиэтажного административно-бытового корпуса и трехэтажного встроено-пристроенного производственного корпуса. Физический возраст здания 36 лет, капитальный ремонт не проводился. <адрес> здания 4328,0 кв.м., площадь цеха, где расположен батутный парк – 800,6 кв.м., другая часть не эксплуатируется и отгорожена от действующей части полиэтиленовой пленкой. Стены и перегородки здания фабрики кирпичные, фундаменты блочные железобетонные, перекрытия и покрытие из железобетонных плит, лестницы железобетонные марши и площадки. На плитах перекрытия имеются следы протечек по внутренней поверхности, со слов собственника установлено, что 2 этаж длительное время не эксплуатировался. В ? части здания установлено оборудование (батуты), имеется зона со стойкой, где осуществляется продажа воды, раздевалка.

По результатам проверки, специалистом установлены многочисленные нарушения, изложенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ а именно:

1. Эксплуатация помещения батутного парка в здании обувной фабрики осуществляется не в соответствии с разрешенным использованием. Перед началом эксплуатации помещения батутного парка не приняты меры для определения возможности безопасной эксплуатации здания (сооружения), выстроенного в ДД.ММ.ГГГГ

2. При эксплуатации батутного парка нарушены санитарно-эпидемиологические условия к организации физкультурно-досуговых услуг;

3. Нарушение норм пожарной безопасности явилось следствием несоблюдения требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий и законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности. При имеющихся нарушениях осуществление эксплуатации зданий ведет к угрозе вреда здоровью и жизни людей при возникновении пожара.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано выше, при заключении договора аренды ИП ФИО1 принял на себя обязательства содержать помещения в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭН, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность, нести ответственность за санитарное состояние, пожарную и электрическую безопасность арендуемых помещений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 ОНД и ПР Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный, Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выдано предписание № (т. 1 л.д. 116,117) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, при этом определено, что проверка выполнения предписаний по устранению нарушений установленных требований и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности будет проведена в рамках внеплановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из распоряжения о проведении внеплановой проверки (т. 1 л.д. 109, 110), настоящее предписание было выдано по результатам проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 101-102), которые не были устранены ответчиком.

16.10.2018г. в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (т. 1 л.д. 122).

При этом, 28.04.2018г. в отношении ФИО1 также был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещениях по адресу: <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ «нарушение требований пожарной безопасности» (т. 1 л.д. 104-105, 107-108).

Таким образом, факт наличия выявленных нарушений требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности при осуществлении ответчиком деятельности по эксплуатации части производственного цеха, расположенного на 3 этаже здания по адресу: <адрес> в котором расположен батутный парк «Скачи тут» с учетом фактических обстоятельств дела и исследованных доказательств, суд находит установленным.

Ответчик выявленные нарушения не отрицал, однако настаивал, что после вынесения заключения Департамента им были устранены частично допущенные нарушения, в том числе проведена экспертиза здания и согласно техническому заключению (т. 1 л.д. 36-78) состояние строительных конструкций нежилого производственного помещения оценивается как работоспособное.

Кроме того, ответчиком в настоящее время ведется работа по обеспечению соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности, все нарушения он планировал устранить в срок до апреля 2019 года, то есть до осуществления следующей внеплановой проверки надзорными органами.

В подтверждение осуществления действий по устранению выявленных нарушений ответчиком представлены: договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке рабочей документации раздела «Пожарная сигнализация» (т. 1 л.д. 176, 177), договор подряда на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 180-182).

Прокурор в судебном заседании подтвердила, что в части выявленные нарушения ответчиком были устранены. Вместе с тем, настаивала на том, что осуществление в дальнейшем деятельности по эксплуатации батутного парка «Скачи тут» невозможно и подлежит прекращению до устранения всех недостатков во избежание возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд соглашается с позицией прокурора в связи с тем, что основанием для обращения в суд согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ является потенциальная опасность. Факт наличия нарушений требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности при осуществлении ответчиком деятельности по эксплуатации части производственного цеха означает существование опасности причинения вреда жизни и здоровью людей в случае возникновения возгораний, аварий и пр., что следует из выданных в адрес ответчика предписаний, заключения специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности до устранения нарушения законодательства подлежит удовлетворению.

На основании ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, во избежание возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Поскольку исковые требования были удовлетворены, то в силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета городского округа Заречный подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности до устранения нарушения законодательства удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) деятельность по эксплуатации части производственного цеха, расположенного на 3 этаже здания по адресу: <адрес> в котором расположен батутный парк «<данные изъяты>» до устранения нарушений градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а именно до: изменения функционального значения части здания по адресу: <адрес> в котором расположен батутный парк «<данные изъяты>»; определения возможности безопасной эксплуатации помещения батутного парка «<данные изъяты>»; организации санитарных узлов; утверждения проекта изменения класса функциональной пожарной опасности Ф5 на функционально связанные между собой классы функциональной пожарной опасности Ф2 (здание зрелищных и культурно-просветительских учреждений) и Ф3 (здания организаций по обслуживанию населений); разделения помещения различных классов функциональной пожарной опасности батутного парка, расположенного в здании обувной фабрики, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, или противопожарными преградами.

Решение в части запрета осуществления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа Заречный государственную пошлину в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд Свердловской области.

.
.

Судья Ю.П. Букатина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019г.