Решение № 5/1-92/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5/1-92/2017

№ 5/1-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2017г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) Софронов П.А, рассмотрев жалобу

Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал»

на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении

Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический <адрес>,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда в РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «НГВК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с нарушением трудового законодательства.

Так, в ходе проведения проверки предприятия было установлено, что в трудовых договорах работников отсутствуют нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. В трудовом договоре А.Ю.В. <данные изъяты>, отсутствуют данные нормы. При этом согласно личной карточке учета выдачи № смывающих и (или) обезвреживающих средств А.Ю.В. предусмотрена выдача: порошок стиральный <данные изъяты> гр., крем регенерирующий, восстанавливающий <данные изъяты> мл., крем для защиты при негативной влиянии окружающей среды <данные изъяты> мл., мыло туалетное <данные изъяты> гр. Аналогичные нарушения отмечена в трудовых договорах других работников ПАО «НГВК» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «НГВК» подало жалобу на него, в которой указало, что п. 12 стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России № 1122н от 17 декабря 2010 г., установлено, что подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда была проведена в ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> по результатам которой составлен и утвержден отчет от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно карте № специальной оценки условий труда <данные изъяты> выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств не предусмотрена. Таким образом, отсутствуют основания для включения в трудовой договор работника норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Также ссылается на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Заявитель также ссылается на то, что уполномоченным органом не представлено доказательств нарушения норм трудового права в отношении работников А.Н.Г., Б.П.Ю., Е.Т.О. В связи с чем просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административной правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «НГВК» - ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Представитель инспекции труда в письменном отзыве указал, что Минтруда России в письме от 29 апреля 2016 г. № 152/ООГ-1698 разъяснил, что если работник выполняет работы, включенные в Типовые нормы, то ему должны быть выданы соответствующие смывающие и (или) обезвреживающие средства независимо от результатов проведения специальной оценки условий труда. В данном письме также указывается на недопустимость уменьшения работодателем норм выдачи работникам названных средств, установленных Типовыми нормами. Согласно личной карточке учета выдачи № смывающих и (или) обезвреживающих средств А.Ю.В., данному работнику выдавались смывающие и (или) обезжиривающие средства. Также представитель инспекции считает, что данное нарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Срок привлечения к административной ответственности за нарушение Трудового законодательства составляет один год. С учетом этого просит жалобу ПАО «НГВК» не удовлетворять, постановление Государственной инспекции труда в РС (Я) оставить в силе.

Изучив доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 212, 221 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, другие условия, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение Работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Пункты 8, 9, 10 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н, предусматривают, что работнику, выполняющему работы, связанные с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями, в качестве смывающих и (или) обезвреживающих средств предусмотрены: твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства, очищающие кремы, гели и пасты, регенерирующие, восстанавливающие кремы, эмульсии.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А.Ю.В. принят на работу <данные изъяты> в ОАО «Нерюнгринский городской водоканал».

Согласно трудовому договору №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Нерюнгринский городской водоканал» и А.Ю.В., сведения о нормах выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств отсутствуют. При этом в личной карточке № учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств указано, что А.Ю.В. типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств ежемесячно предусмотрена выдача: порошка стирального <данные изъяты> гр., крема регенерирующего, восстанавливающего <данные изъяты> мл., крема для защиты при негативном влиянии окружающей среды <данные изъяты> мл., мыло туалетное <данные изъяты> гр. На оборотной стороне личной карточки имеются отметки о выдаче работнику ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мыла туалетного и порошка стирального.

Также представителем заявителя представлена личная карточка № учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, согласно которой А.Ю.В. типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств ежемесячно предусмотрена выдача: порошка стирального <данные изъяты> гр., крема регенерирующего, восстанавливающего <данные изъяты> мл., крема для защиты при негативном влиянии окружающей среды <данные изъяты> мл., мыло туалетное <данные изъяты> гр. На оборотной стороне личной карточки имеются отметки о выдаче работнику ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мыла туалетного и порошка стирального, а также о выдаче в ДД.ММ.ГГГГ крема регенерирующего и крема защитного.

Из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условия труда на рабочем месте работника - вредные (класс 3 подкласс 3.2).

Согласно карте № специальной оценки условий труда, составленной ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> имеет итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.2, из них: химический - 2, биологический - 3.1, шум - 3.1, тяжесть трудового процесса - 3.1. Также имеются рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда, уменьшения время воздействия вредного фактора, снижения времени воздействия шума, тяжести организационного процесса. С результатами специальной оценки ознакомлен, в том числе, А.Ю.В.

Согласно нормам смывающих об обезвреживающих средств бесплатной выдачи работникам ОАО «НГВК», утвержденных генеральным директором ОАО «НГВК» ДД.ММ.ГГГГ и согласованным представителем трудового коллектива ОАО «НГВК» ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> полагается к выдаче <данные изъяты> гр. мыла твердого или <данные изъяты> мл. ЖМС в дозирующих устройствах.

Часть 4 ст. 5.27 КОРАП РФ ориентирована на правильное оформление трудового договора вне зависимости от фактического совершения действий, предусмотренных трудовым законодательством, поэтому фактическая выдача работнику смывающих и обезвреживающих средств не означает правильное оформление трудового договора.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Таким образом, трудовой договор фиксирует обязательства двух сторон. При этом работодатель принимает в свою очередь на себя определенные обязательства, в том числе обязан обеспечить работнику безопасные условия труда согласно смыслу ст. ст. 2, 22, 163 ТК РФ. При отсутствии таких обязательств возможно не обеспечение безопасных условий труда работника работодателем.

Трудовые отношения между А.Ю.В. и ПАО НГВК на момент проверки существовали. Недостаток трудового договора существовал и подлежат устранению в это период. Трудовой договор действует весь период трудовых отношений работника и работодателя. При этом возможность устранения недостатка в условиях трудового договора предусмотрена ст. 72 ТК РФ, однако нарушение трудового законодательства не было устранено. В связи с чем следует признать правильным оспариваемое решение.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение Трудового законодательства составляет один год, поэтому доводы заявителя об истечении указанного срока на дату составления административного материала, несостоятельны.

Также несостоятельны доводы о том, что поскольку доказательства в части, имеющей отношения к аналогичному нарушению, допущенному в отношении других работников ПАО, не представлены, то постановление является незаконным. Действительно, указанные доводы находят свое подтверждение, однако для привлечения ПАО к административной ответственности достаточно установление нарушения трудового законодательства в отношении одного работника.

Таким образом, поскольку доводы жалобы не нашли своего подтверждения, то оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении жалобы Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал», отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья