Решение № 3А-100/2017 3А-5/2018 3А-5/2018(3А-100/2017;)~М-136/2017 М-136/2017 от 11 января 2018 г. по делу № 3А-100/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2018 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Корженко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации ГО «Город Калининград» об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:132532:69 равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился 26 октября 2017 г. в суд с названным выше административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося в его собственности административного здания литер «А», общей площадью 896,3 кв. м, с кадастровым номером 39:15:132532:69, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 18300000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года, указав, что Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 утверждены результаты определения кадастровой стоимости указанного здания по состоянию на 01 января 2016 года в размере 44781326,01 руб.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 28 августа 2017 г. №, подготовленному оценщиком ООО «Калининградский институт независимой оценки», рыночная стоимость вышеуказанного нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 18300000 руб.

Сославшись на то, что завышение кадастровой стоимости административного здания с кадастровым номером 39:15:132532:69 влечет необоснованное завышение размера уплачиваемого им налога на имущество физических лиц, ФИО1 просил суд установить по состоянию на 01 января 2016 г. кадастровую стоимость вышеуказанного здания склада равной его рыночной стоимости в размере 18300000 руб.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» ФИО3 возражал против их удовлетворения, настаивая на недостоверности определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.

Представители Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, представителя администрации ГО «Город Калининград» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником административного здания литер «А», общей площадью 896,3 кв. м, с кадастровым номером 39:15:132532:69, расположенного по адресу: <...>, (выписка из ЕГРН– л.д.8).

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ, административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

На основании п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области, которым по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 39:15:132532:69 установлена в размере 44781 326,01 руб.

Сведения о кадастровой стоимости здания внесены в Единый государственный реестр недвижимости 10 февраля 2017 года.

Законом Калининградской области от 25.11.2015 г. № 467 установлена единая дата начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2016 года.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.11.2015 г. № 362 «Об установлении на территории городского округа «Город Калининград» налога на имущество физических лиц» установлен и введен в действие с 1 января 2016 года на территории ГО «Город Калининград» налог на имущество физических лиц; установлено, что налоговая база по указанному налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости; установлены налоговые ставки по налогу.

Административный истец, будучи плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении спорного объекта недвижимого имущества, не согласился с результатами определения кадастровой стоимости указанного выше административного здания и оспорил их в суд.

На основании ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ, граждане вправе обратиться

в суд с административным исковым заявлением об оспаривании

результатов определения кадастровой стоимости в случае, если

результатами определения кадастровой стоимости затронуты их

права и обязанности.

Разрешая заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорного нежилого здания в размере 44781326,01 руб. по состоянию на 01 января 2016 г., утвержденные Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625, административный истец представил суду отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 28 августа 2017 г. № ОН-17.026, подготовленный оценщиком ООО «Калининградский институт независимой оценки», согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного административного здания по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 18300000 руб.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной ФИО1 рыночной стоимости нежилого помещения лежит на ответчиках и заинтересованных лицах.

Определением судьи Калининградского областного суда от 20 ноября 2017 года удовлетворено ходатайство представителя администрации ГО «Город Калининград» ФИО3, по делу назначена судебная оценочная экспертиза, её производство поручено эксперту ООО «Центр оценки и маркетинговых исследований» Ю., на разрешение экспертизы поставлен вопрос о рыночной стоимости вышеуказанного здания.

Согласно заключению эксперта, итоговая рыночная стоимость административного здания с кадастровым номером 39:15:132532:69, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01 января 2016 года составила 28325 000 руб.

Из содержания экспертного заключения следует, что при проведении исследования эксперт использовал все три подхода к оценке здания: затратный, сравнительный и доходный.

Результаты согласования стоимости объекта оценки, рассчитанной различными подходами, сведены в таблицу.

На основании имеющейся информации и данных, полученных в результате проведения анализа и расчетов с применением общепринятых методик оценки, эксперт сделал заключение о рыночной стоимости объекта исследования с учетом округления по состоянию на 01 января 2016 года, составившей 28 325000 руб.

Указанное заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Оснований ставить его под сомнение у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в экспертном заключении о рыночной стоимости нежилого здания, суду не представлено.

Представитель Правительства Калининградской области ФИО3 согласился с определенной экспертом рыночной стоимостью здания.

Представитель административного истца ФИО2 настаивала на установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 18300000 руб., определенной в приложенном к административному иску отчете, обосновав свою позицию наличием у составившего данный отчет оценщика Т. профессионального образования в области оценки объектов недвижимости и значительного стажа практической работы.

Как следует из приведенных в отчете от 28 августа 2017 г. № сведений об оценщике Т., он имеет практический стаж работы оценщиком с 2002 года, диплом о профессиональной переподготовке по программе «Профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности», выданный Калининградской Вышей школой управления в 2003 году.

Вместе с тем, эксперт Ю., которой было поручено производство судебной оценочной экспертизы, обладает более высокой квалификацией и имеет больший опыт практической работы в области оценочной деятельности: в 1979 году она окончила Ростовский Инженерно-строительный институт, в 2001 году – Высшую школу приватизации и предпринимательства г. Москва, имеет высшее профессиональное образование в области строительства, а также высшее профессиональное образование в области оценки, стаж работы в области строительства составляет 20 лет, стаж работы по экспертной специальности – с 1994 года, сертифицирована в качестве судебного эксперта в области специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения оценки».

При вышеприведенных обстоятельствах суд соглашается с итоговой величиной рыночной стоимости объекта оценки, определенной по результатам экспертного исследования, и считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость административного здания с кадастровым номером 39:15:132532:69, расположенного по адресу: <...>, составила 28 325000 руб.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Кадастровая стоимость административного здания по состоянию на 01 января 2016 года значительно превышает его рыночную стоимость в размере 28325000 руб., определенную по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником этого здания.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации ГО «Город Калининград» об установлении кадастровой стоимости административного здания равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость административного здания литер «А», общей площадью 896,3 кв. м, с кадастровым номером 39:15:132532:69, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 28 325000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.

Датой подачи административного иска считать 26 октября 2017 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2018 года.

Судья Калининградского

областного суда А.В. Шкуратова