Решение № 12-41/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12- 41/2017


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 27 сентября 2017 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно- технического надзора Ярославской области от 31 августа 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Пошехонского муниципального района,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно- технического надзора Ярославской области от 31 августа 2017 года Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Пошехонского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Указанным постановлением МУК «Учреждение МКДЦ» привлечено к административной ответственности за нарушение ст.26 Правил благоустройства территории городского поселения Пошехонье, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Пошехонье от 04.10.2012 № 35, статей 6, 7, 8 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области», выразившееся в ненадлежащем содержании здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: фасады здания имеют надписи граффити; окна, конструктивные элементы загрязнены; имеется местное разрушение слоя главного фасада.

08 сентября 2017 года Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просит постановление должностного лица изменить, назначить наказание в виде предупреждения. Указывает, что санкция ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде предупреждения и административного штрафа для юридических лиц в размере от 10 000 до 50 000 рублей. Однако учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей. Полагает, что при наличии смягчающих вину обстоятельств, совершения правонарушения впервые, назначение наказания в виде штрафа является несправедливым, не отвечает требованиям ч. ч. 3, 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Определением начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 14 сентября 2017 года внесено исправление в резолютивную часть постановления от 31.08.2017 года, административный штраф определен в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании законный представитель МУК «Учреждение МКДЦ» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что осмотр здания кинотеатра «Юбилейный» произведен в его отсутствие, акт осмотра объекта вручен не был. Учреждение финансируется за счет средств бюджета Пошехонского муниципального района, в 2017 году денежные средства на ремонт здания не выделялись, привести здание в надлежащее состояние планируется в 2018 году.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 возражал против доводов жалобы.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, нахожу принятое по делу постановление подлежащим изменению в части вида назначенного административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью первой статьи 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание.

Факт наличия в действиях МУК «Учреждение МКДЦ» объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правомерно пришло к выводу о наличии в действиях Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Пошехонского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» и о доказанности вмененного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 3).

При назначении административного наказания должностным лицом не были приняты во внимание требования данной нормы и следующие положения закона.

Санкция ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Между тем как видно из резолютивной части постановления от 31 августа 2017 года учреждению назначен административный штраф за пределами санкции данной нормы, а именно, в размере 90 000 рублей.

Определением должностного лица от 14 сентября 2017 года внесено исправление в резолютивную часть постановления, административный штраф определен в размере 30 000 рублей.

Исправление описок и опечаток не должно изменять содержание постановления по делу об административном правонарушении, а предполагает только исправление технической ошибки. При этом ст. 29.12.1. КоАП РФ не предусматривает возможности внесения в постановление исправлений в виде изменения размера наказания, в результате которого назначается большее или меньшее административное наказание, а равно другое административное наказание, поскольку такое исправление вносит изменение в содержание постановления.

Следовательно, внося изменения в резолютивную часть и изменяя назначенное МУК «Учреждение МКДЦ» наказание, должностным лицом неправильно применены положения КоАП РФ, в связи с чем определение об исправлении описки в указанной части является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Часть 2 указанной нормы закона предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

МУК «Учреждение МКДЦ» является юридическим лицом, совершило административное правонарушение впервые, материалы дела не содержат доказательств причинения вреда или возникновение вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, поименованным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» не предусматривает назначение юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

В силу изложенного имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, в с вязи с чем постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно- технического надзора Ярославской области от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Пошехонского муниципального района изменить.

Назначить Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Пошехонского муниципального района административное наказание по ч. ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: