Решение № 12-20/2024 12-363/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-20/2024

Дело № 12-20/2024


РЕШЕНИЕ

16 января 2024 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Кашимовский А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУН «Тихоокеанский институт географии Дальневосточного отделения Российской академии наук» (далее - ТИГ ДВО РАН) на постановление от 18.10.2023 <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО>3 <номер> от <дата> ТИГ ДВО РАН привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ТИГ ДВО РАН подана жалоба, в которой просит отменить постановление начальника отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО>3 <номер> от <дата> и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что поскольку пользователем водных биологических ресурсов значится Камчатский филиал ТИГ ДВО РАН, им же получены разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, при этом доверенность на получение соответствующих разрешений ТИГ ДВО РАН Камчатскому филиалу не выдавалась, о наличии соответствующих разрешений ТИГ ДВО РАН стало известно лишь 22.09.2023, в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем в действиях ТИГ ДВО РАН отсутствует состав указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТИГ ДВО РАН по доверенности <ФИО>2 на доводах изложенных в жалобе настаивал.

Представитель административного органа <ФИО>3 просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ТИГ ДВО РАН, исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, находит заявленную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела и согласно постановлению начальника отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО>3 <номер> от <дата> ТИГ ДВО РАН привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, которое выразилось в том, что сведения (отчеты) о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по разрешению <номер> в территориальный орган Росрыболовства в период с <дата> по <дата>, по разрешению <номер> в территориальный орган Росрыболовства в период с <дата> по <дата>, по разрешению <номер> в территориальный орган Росрыболовства в период с <дата> по <дата>, по разрешению № <номер> в территориальный орган Росрыболовства в период с <дата> по <дата> не предоставлялись.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 76 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России № 285 от 06.05.2022 определено, что при осуществлении добычи (вылова) ВБР в научно-исследовательских и контрольных целях обязанности пользователей устанавливаются главой II Правил рыболовства.

В силу требований п. 13.5 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 ТИГ ДВО РАН обязано предоставлять в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в установленные сроки.

Поскольку со стороны ТИГ ДВО РАН не было представлено надлежащих доказательств направления отчетности в адрес Управления, то в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и постановление не подлежит отмене.

Обстоятельства, отраженные в оспариваемом постановлении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Согласно ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Доводы жалобы о том, что ТИГ ДВО РАН не было осведомлено о получении Камчатским филиалом ТИГ ДВО РАН соответствующих разрешений на вылов ВБР, а соответственно не знало о необходимости предоставлять соответствующую отчетность не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку отсутствие осведомленности ТИГ ДВО РАН о тех или иных действиях его филиала не может служить основанием для освобождения от ответственности, а лишь указывает на ненадлежащую организацию взаимодействия юридического лица и его филиалов.

Разрешения на добычу (вылов) ВБР выданы Камчатскому филиалу ТИГ ДВО РАН в установленном законом порядке, при наличии соответствующих документов, доверенности, в том числе на право получать документы, вносить изменения в документы, с целью представления интересов КФ ТИГ ДВО РАН в гос.органах, подписывать документы. Текст доверенности, представленной при подаче документов для получения соответствующих разрешений на добычу (вылов) ВБР, не подлежит выборочному толкованию, конкретен и понятен.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами Росрыболовства нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание ТИГ ДВО РАН назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление начальника отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО>3 № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ является законным и обоснованным, нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение оспариваемого акта, судом не установлено, а, следовательно, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление начальника отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО>3 <номер> от <дата> о привлечении ФГБУН «Тихоокеанский институт географии Дальневосточного отделения Российской академии наук» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья А.Е. Кашимовский