Решение № 2-329/2024 2-329/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-329/2024

Дело ...

50RS0...-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» мая 2024 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания ...5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...4 к ...3 о признании решения незаконным, понуждении назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

...4 обратился в суд с иском к ...3 (далее - ...3), уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д.122-123), в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении ему об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, от 05.03.2024 и обязании назначить ему ежемесячное пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ....

В обоснование заявленных требований указано, что ... он обратилась в ...3 ... с заявлением о назначении выплаты в связи с рождением ребенка ...6 ... года рождения; решением от ... ему было отказано в связи с тем, что среднедушевой доход семьи составляет 19 483,28 руб., что превышает величину прожиточного минимума на 2024.

По мнению истца, данный отказ в назначении выплаты является незаконным, в связи с тем, что при определении среднедушевого дохода его семьи учтены суммы выплачиваемых им алиментов на содержание сына ...2 ... года рождения, проживающего отдельной семьей с матерью ...7; при исключении уплаченных алиментов из дохода его семьи среднедушевой доход его семьи составит 17 459,07 руб., то есть ниже установленного в ....

...3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... и ... своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела (л.д. 52), в судебное заседание не явился. В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее «ГПК РФ»), суд рассматривает дело в отсутствии ...3 ответчика.

...3 ответчика представил в материалы дела письменные возражения (л.д. 38-39), в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку среднедушевой доход семьи истца составляет 19 483,28 руб., а прожиточный минимум в ... на 2024 г. составляет 18 296 руб.

Вы слушав участника процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ...4 является отцом ...6 ... года рождения (л.д. 38-39), данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с заявлением от ... ... от ..., ...4 обратилась в ...3 с просьбой назначить меры социальной поддержки семьям с детьмив возрасте до 17 лет, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, приложив к заявлению следующие документы: 2 справки о доходах; справку о составе семьи и сведения об имуществе (л.д. 44).

После подачи заявления ...3 в рамках межведомственного взаимодействия получили сведения, необходимые для решения вопроса о назначении соответствующей выплаты (л.д. 38-39).

В соответствии с решением об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от ... ..., ...4 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поскольку среднедушевой доход ее семьи составляет 19 483,28 руб., что превышает величину прожиточного минимума в ... на 2024 г., которая составляет 18 296 руб.. (л.д. 40).

Как следует из искового заявления, истец ...4 претендует на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ... № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от ... № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ... № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ч. 2 и 5 ст. 9.1 Федерального закона от ... № 81-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным закона от ... № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (ч. 2 ст. 3).

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила ...).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил ... право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия

Согласно п. 4 Правил ... назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется ...3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

В силу п. 16 Правил ... ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.

Перечень оснований для отказа в назначении указанной выплаты содержится в п. 31 Правил ... и является исчерпывающим.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт "б" пункта 31 Правил ...).

Согласно пункту 48 Правил ... среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений о доходах за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Состав семьи истца 3 человек (истец, его супруга и дочь.

Из данных представленных директором филиала ...3 среднедушевой доход на расчетный период составил 701 398,11 : 12 : 3 = 19 483,28 руб. (л.д. 128 оборот).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о прожиточном минимуме порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "г" п. 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются суммы полученных алиментов.

Таким образом, суммы уплаченных истцом алиментов на содержание ребенка от предыдущего брака будет учитываться при определении суммы доходов той семьи, в которой воспитывается его сын, и при этом не могут учитываться при определении суммы доходов семьи истца.

По смыслу приведенных норм, федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы истца на содержание ребенка от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи истца неправильно.

Как следует из материалов дела, истец ...4 является плательщиком алиментов на содержание ребенка от первого брака - ...2 .... Сумма алиментов за период с ... по ... составила 72 871,66 руб. (л.д. 13-28,61-113).

С учетом получаемого дохода членами семьи истца за спорный период времени среднедушевой доход семьи составляет - 17 459,07 руб. (701 398,11 - 72 871,6 = 628 526,45 :12:3 =17 459,07), то есть менее прожиточного минимума в ... на 2024 год – 18 296 руб., при исключении из дохода сумм, выплачиваемых истцом алиментов.

Доводы ...3 ответчика о том, что с ... признан утратившим силу пункт 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., согласно которому из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов, являются несостоятельными, поскольку исходя из буквального содержания регулирующих спорные отношения норм федерального законодательства, в том числе пункта 1 указанного Перечня, алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими (Определение Первого Кассационного Суда Общей юрисдикции от ... ...).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу незаконности оспариваемого отказа ...3, который основан в неприменении положений Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, от ... ....001557/2024-0406005 - подлежит удовлетворению.

Разрешая требование об обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, суд учитывает предмет и основание заявленных требований - истец просил обязать ответчика выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ..., а также учитывая установленные обстоятельства (наличие у истца права на момент обращения с заявлением в компетентный орган на получение ежемесячного пособия) и нормы действующего в настоящее время законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения и требования об обязании ...3 назначить ежемесячное пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ...4 признании решения незаконным, понуждении назначить выплату – удовлетворить.

Признать незаконным решение ...3 по ... и ... об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, от ... ....

Обязать ...3 (ИНН ...) назначить ...4 (СНИЛС ...) ежемесячное пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «21» мая 2024 года.

Судья

Луховицкого районного суда

...

И.М. Зуйкина