Решение № 12-137/2025 12-1417/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-137/2025

УИД 03MS0067-01-2024-004484-04

дело № 12-137/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИА и его представителя по устному ходатайству, - ГАИ,

старшего помощника прокурора ... БГР,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИА на постановление мирового судьи судебного участка №11 по ... Республики Башкортостан от < дата >, которым ФИА, < дата > года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 по ... Республики Башкортостан от < дата > ФИА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИА подал жалобу в суд, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ответ на обращение граждан направлен своевременно. Кроме того, изложенные в коллективном обращении граждан вопросы относятся к компетенции ..., но она направила обращение граждан в Управление.

В судебном заседании ФИА и его представитель доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить.

Старший помощник прокурора ... БГР просила оставить жалобы без удовлетворения, указав, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Свидетель ГАВ пояснил, что им и другими жителями ... в адрес ... было направлено коллективное обращение, ответ на которое поступил спустя длительное время. Впоследствии, он в прокуратуре написал заявление по факту волокиты.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от < дата > N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой ... была проведена проверка по обращению ГАВ о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам которой в отношении заместителя начальника Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан ФИА возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Установлено, что < дата > за входящим номером ... в в администрацию ... поступило коллективное обращение жителей ... по вопросу устройства асфальтобетонного покрытия дороги, которое < дата > направлено для рассмотрения по существу и дачи ответа заявителям в Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан.

< дата > Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в адрес ... направлена информация по указанному коллективному обращению граждан.

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от < дата >, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Между тем, как усматривается из материалов дела, в нарушение приведённых норм закона, Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан ответ на обращение в установленный срок не направлен.

Вина ФИА в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- заявлением ГАВ (л..8);

- копией коллективной жалобы (л.д.11);

- копиями писем ... (л.д.12, 13, 14, 19);

- выпиской из реестра почтовых отправлений (л.д.15) и другими материалами дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИА вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 5.59 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИА на постановление мирового судьи судебного участка №11 по ... Республики Башкортостан от < дата >, которым ФИА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка №11 по ... Республики Башкортостан от < дата > оставить без изменения, а жалобу ФИА без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Копия верна

Судья Габдрахманов Р.Р.