Решение № 2А-4259/2021 2А-4259/2021~М-2353/2021 М-2353/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-4259/2021

Дело № 2а-4259/23-2021

46RS0030-01-2021-006233-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Тиника К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области о признании действий (бездействий) незаконным и обязании в совершении действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибирь консалтинг групп» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что мировым судьей судебного участка № 6 Центрального округа г. Курска выдан судебный приказ по делу № в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа с учетом судебных расходов в сумме 27 817 руб. 70 коп., на основании которого 24.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. При мониторинге на официальном сайте ФССП России по Банку данных исполнительных производств взыскатель обнаружил, что исполнительное производство №-ИП окончено 14.10.2019, однако постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с подлинником судебного приказа по делу № в адрес взыскателя не поступило. Окончание исполнительного производства ООО «СКГ» посчитало преждевременным и обратилось с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, выраженное в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, выраженные в не предоставлении подлинника исполнительного документа взыскателю, после окончания исполнительного производства с актом о невозможности взыскания. В адрес ООО «СКГ» поступило постановление от 02.03.2021 № за подписью заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы, в котором не указано на рассмотрение всех вопросов в части действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, выразившиеся в игнорировании ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства; в не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда; в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа; по окончанию исполнительного производства от 14.10.2019 №-ИП и не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства в предусмотренные законом сроки; не предоставлению подлинника исполнительного документа взыскателю, после окончания исполнительного производства с актом о невозможности взыскания; признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, выразившиеся вне надлежащем рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, в части признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с рассмотрением не всех вопросов, поставленных в жалобе; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 об окончании исполнительного производства от 14.10.2019 № 159940/19/46038-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 159940/19/46038-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства; воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа; привлечь должника к административной ответственности в случае уклонения от исполнения требования судебного пристава; произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 159940/19/46038-ИП, путем направления запросов: во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Курской области, в которых у должника, имеются счета, при наличии денежных средств на счете - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ФНС России о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; в Управление по делам ЗАГС об изменении фамилии, имени, отчества; в Адресное Бюро, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; в Управление ГУ ФСИН России о нахождении должника в местах заключения; в Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника; в Управление ГИБДД ГУ МВД России о наличии транспортных средств; в Росреестр о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; операторам сотовой связи; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника; в случае получения отрицательных ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; обратиться к мировому судье судебного участка № 6 судебного района Центрального округа г. Курска с заявлением о выдачи дубликата судебного приказа по делу № 2-670/2019 в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» в случае утраты исполнительного документа; признать пропуск срока для подачи административного искового заявления уважительным и восстановить его.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился; о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; при подаче административного иска было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, начальник отдела - старший судебный приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, представитель УФССП России по Курской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 6.5 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов; в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, получено ООО «Сибирь консалтинг групп» 29.03.2021, что подтверждается информацией по отправлению, административный иск направлен в Ленинский районный суд г. Курска 10.04.2021, согласно штампу на конверте, срок на оспаривание действий (бездействий) должностных лиц ОСП, с учетом положений ст. 92 КАС РФ, не пропущен.

Судом установлено, что 24.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 на основании исполнительного документа № 2-670/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 6 судебного района Центрального округа г. Курска, возбуждено исполнительное производство № 159940/19/46038-ИП, на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 27 817 руб. 70 коп. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя - ООО «Сибирь консалтинг групп».

В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 было удовлетворено ходатайство представителя ООО «Сибирь консалтинг групп» в части направления запросов в регистрирующие органы в отношении должника ФИО4, о чем вынесено постановление №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об удовлетворении ходатайства направлены в адрес взыскателя: г. <адрес>, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой альтернативного оператора почтовой связи от 25.09.2019 №).

В рамках исполнения требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями, согласно сводке по исполнительному производству были совершены исполнительные действия: направлено требование в ИЦ при УМВД по Курской области; сделаны запросы в регистрирующие органы (ПФР, отдел адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Курской области, ФНС России, Росреестр, ГИБДД России, ОКУ «Центр занятости населения г. Курска»); неоднократно направлено запросы в кредитные организации (АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «АБ «Россия», АЛ «Альфа-Банк», АО АКБ «Экспересс-Волга», АО КБ «Модульбанк», Банк «Траст» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), головной офис банка ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк»,ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс кредит», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Нико-Банк», ПАО Сбербанк России, ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк»); осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4 (<адрес>), в ходе которого имущества, подлежащего аресту, не обнаружено; в связи с чем 14.10.2019 вынесен акт о невозможности взыскания.

14.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, в связи отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, вынесено постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое вместе с исполнительным документом (оригиналом судебного приказа) №, актом о невозможности взыскания направлены в адрес взыскателя: <адрес>, офис 1402, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой альтернативного оператора почтовой связи от 15.10.2019 №).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела доводы административного истца о не рассмотрении его ходатайства о направлении запросов, о не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления о рассмотрении ходатайства, копии постановления о прекращении исполнительного производства, акта о невозможности взыскания, исполнительного документа не нашли своего подтверждения и опровергнуты представленными и исследованными судом материалами из исполнительного производства от 24.09.2019 № 159940/19/46038-ИП.

Довод ООО «СКГ» о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя предприняты не все меры принудительного характера и судебный пристав-исполнитель воспользовался не всеми правами, предоставленными ему в соответствии с законом, является субъективным мнением административного истца.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, судом установлено, что 16.02.2021 в адрес ОСП по Центральному округу г. Курску УФССП России по Курской области в порядке подчиненности поступила жалоба ООО «Сибирь консалтинг групп» о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не установлении требований для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 14.10.2019 № 159940/19/46038-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 159940/19/46038-ИП заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства; воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа и произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 159940/19/4603 8-ИП путем направления запросов.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 от 02.03.2021 № отказано в удовлетворении жалобы ООО «Сибирь консалтинг групп» на бездействия судебного пристава.

В тот же день заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в постановление об отказе в удовлетворении жалобы, в котором содержатся разъяснения по поставленным заявителем вопросам, что опровергает доводы административного истца о рассмотрением не всех вопросов, поставленных в жалобе.

Оба постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 направлены в адрес ООО «СКГ»: <адрес>, офис 1402, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой альтернативного оператора почтовой связи от 04.03.2021 №).

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем оспариваемые действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов не могут быть признаны незаконными.

При установленных обстоятельствах, суд считает требования административного истца подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области о признании действий (бездействий) незаконным и обязании в совершении действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 августа 2021 г.

Судья Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>