Решение № 12-204/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-204/2017

Дело № 12-204


РЕШЕНИЕ

02 мая 2017 года город Мурманск,

<адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный Город» Ш.Е.А. на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «Северный Город» Ш.Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Считая постановление незаконным, генеральный директор Общества обратилась в суд с жалобой, в обосновании которой указала, что она как генеральный директор ООО «Северный город» провела необходимую организационную работу для обслуживания МКД в соответствии с договором управления, а именно: заключила договора с <данные изъяты> которое предоставляет управляющей компании услуги по вывозу ТБО и ИП ФИО3 - вывоз КГО.

Сообщает, что вывоз ТБО из контейнеров, которыми пользуются жильцы <адрес> производится ежедневно, что подтверждается копиями маршрутного листа мусоровоза за ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями путевых листов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вывоз КГО осуществляется по мере необходимости, производился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения являются устранимыми, не образуют состава административного правонарушения, обращает внимание суда на то обстоятельство, что при рассмотрении материалов данного административного дела члены административной комиссии Октябрьского АО г. Мурманска не приняли во внимание представленные представителем Общества доказательства того, что Общество добросовестно выполняло обязательства по обслуживанию мкд № по <адрес>.

Учитывая изложенное возражает против привлечения должностных лиц Общества к административной ответственности, считает, что в связи с малозначительностью выявленных нарушений на основании ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно вынести предупреждение.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Октябрьского АО МО г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ш.Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник Ш.Е.А. – В.Ю.В. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, просила жалобу удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил суду, что вина должностного лица в инкриминируемом правонарушении доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

Согласно пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Примечанием к указанной статье предусмотрено, что для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Пункт 1.1. Решения Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971 «О правилах благоустройства территории муниципального образования город Мурманск» правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее – Правила благоустройства) устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город) для создания безопасной, удобной и привлекательной среды.

Согласно пункта 9.2.1 Правил благоустройства, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, а также уборку прилегающих территорий в соответствии с Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Согласно пункта 9.2.19 Правил благоустройства, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне- зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Согласно пункта 3.13.15 Правил благоустройства, крупногабаритные отходы (упаковочные материалы; предметы домашней обстановки и обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель; металлические и деревянные конструкции, отходы от ремонта жилых помещений, новогодние елки, иные отходы из жилых и нежилых помещений, размер которых не позволяет осуществлять их накопление в контейнерах) необходимо собирать на специальных площадках.

Согласно пункта 9.2.55 Правил благоустройства, крупногабаритные отходы собираются и складируются на специальных площадках и вывозятся по заявкам организаций, обслуживающих жилищный фонд города, мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

Согласно пункта 9.2.47 Правил благоустройства, физические и юридические лица ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять:

уборку придомовых территорий;

уборку крылец и площадок при входных группах;

уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов;

вывоз бытовых и крупногабаритных отходов;

мойку контейнеров;

очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети;

установку, содержание и очистку урн; ,

выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 12 см.

Согласно пункта 9.2.51 Правил благоустройства, отходы производства и потребления подлежат сбору, вывозу (транспортировке), использованию, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для населения и окружающей среды.

Согласно пункта 9.2.52 Правил благоустройства, сбор отходов от многоквартирных жилых домов и с участков индивидуальной жилой застройки осуществляется в контейнеры. Контейнеры должны быть технически исправны, находиться в надлежащем санитарном состоянии.

Согласно пункта 9.2.60 Правил благоустройства, запрещается:

переполнять контейнеры отходами производства и потребления;

выбрасывать ртутьсодержащие отходы в контейнеры, размещать их на контейнерных площадках;

захоранивать биологические отходы, в том числе трупы животных;

самовольно организовывать места размещения отходов производства и потребления и размещать отходы на таких местах;

сжигать отходы производства и потребления.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 2.3 данной статьи, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания об1цего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственником по помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течении согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из представленного административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа в рамках обследования территории Октябрьского административного округа г. Мурманска на земельном участке с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный дом (далее - МКД) № по <адрес> выявлено: переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО); складирование ТБО вне контейнеров; складирование крупных габаритных отходов (далее - КГО) вне специально отведенного для этого места.

Собственниками помещения - МКД № по <адрес> выбран способ управления домом - ООО «Северный Город», (ИНН №).

Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Северный Город», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению Правил благоустройства является генеральный директор - Ш.Е.А.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом согласно примечанию, к указанной статье, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационнораспорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из содержания части 4 статьи 32 и статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14 ФЗ от 08.02.1998, следует, что Ш.Е.А. руководит текущей деятельностью ООО «Северный Город», обладает организационно-распорядительными полномочиями.

Таким образом, Ш.Е.А. является должностным лицом и сферой ее непосредственной обязанности и ответственности является организация деятельности общества таким образом, чтобы обеспечить соблюдение обществом действующего законодательства, в том числе в сфере благоустройства.

Факт инкриминируемого правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Северный Город» Ш.Е.А. по п. 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Протокол составлен в отсутствие ФИО1, извещенной надлежащим образом, с участием защитника В.Ю.В.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии Ш.Е.А., извещенной надлежащим образом, с участием защитника В.Ю.В.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Северный Город», генеральным директором которого является Ш.Е.А., приняло на себя управление многоквартирным домом № по <адрес>. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом (далее - МКД) № по <адрес>, управление которым осуществляет ООО «Северный Город» действующим законодательством возложена на управляющую компанию в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников многоквартирного дома и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, из материалов дела следует, что ранее должностное лицо - Ш.Е.А. привлекалась по данной статье к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ постановление административной комиссии Первомайского административного округа г. Мурманска №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленные законом сроки не обжаловалось. Приобщено к материалам дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административной комиссией при вынесении оспариваемого постановления были правильно установлены обстоятельства дела, исследованы все имеющиеся доказательства, в связи, с чем нахожу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выводы административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Северный Город» Ш.Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьей 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» основаны на анализе доказательств, предусмотренных статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица Ш.Е.А. верно квалифицированы по пункту 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, Ш.Е.А. правомерно привлечена к административной ответственности за переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО); складирование ТБО вне контейнеров; складирование крупных габаритных отходов (далее - КГО) вне специально отведенного для этого места на земельном участке с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный дом (далее - МКД) № по <адрес> управление которым осуществляет ООО «Северный город», что является нарушением пунктов п.п. 9.2.1, 9.2.19, 3.13.15, 9.2.55, 9.2.47, 9.2.51, 9.2.55, 9.2.52, 9.2.60 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решения Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971 и не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома.

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные заявителем иные доводы жалобы по существу не опровергают выводов административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска о доказанности вины генерального директора ООО «Северный Город» Ш.Е.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены.

Таким образом, постановление административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Северный Город» Ш.Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Северный Город» Ш.Е.А. к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу Ш.Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья И.С. Макарова