Решение № 2-291/2020 2-291/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-291/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «29» июля 2020 года

Краснослободский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Антонова А.Г.

при секретаре ФИО2

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> об обязании обустроить места накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> об обязании обустроить места накопления твердых коммунальных отходов. В обосновании своих требований указав, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Краснослободского городского поселения Среднеахтубинского муниципального района. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В свою очередь, накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно п.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с ч. 3 данной статьи органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ предусмотрено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 3 вышеуказанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). К полномочиям ответчика относится участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов. Требования к местам (площадкам) накопления отходов определены ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В данной статье установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 Пунктом 3 Правил закреплено, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается по средством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. В силу п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. В соответствии с п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Вместе с тем, как установлено межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки на территории городского поселения <адрес> по адресам: <адрес>: <адрес>; пер. Больничный <адрес>; <адрес>; <адрес> – Герцена; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Герцена; <адрес> – ФИО4; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> – ФИО5; <адрес> – ФИО4; ул. <адрес> – <адрес>; <адрес> – <адрес>; <адрес>,7,70; <адрес>; <адрес>,66,69; <адрес>,80,136,178,122;<адрес>,24; <адрес> – Крестьянская <адрес>,126,112,28,102,12,131,60,80,8; <адрес> МКД,36,50,9; <адрес>; <адрес> – Краснофлотская; <адрес> – ФИО1; <адрес> – ФИО6; <адрес> – Калининская; <адрес> – Петровская; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Красноярская; <адрес>; <адрес>; <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,97; <адрес>,38,15; <адрес> – Самарская; <адрес> – Полевая; <адрес> – Тополевая; <адрес>,61,2,8,101,5 МКД,89, 105; <адрес>; <адрес> – Красноярская; <адрес> – Перовская; <адрес>; <адрес> – Астраханская; <адрес>; <адрес>; <адрес> - ФИО1; <адрес>, 2; ул. ФИО1 <адрес>,217,138, 235 а; <адрес>,2,32; <адрес>; <адрес> – Свердловская; <адрес> – Тополевая; <адрес>; <адрес>,22,36; <адрес>,22,51; <адрес>,22,71,79,89,107; <адрес>; <адрес>,36,56; <адрес>; пер. Дачный 50/2, 55 МКД; д/с Звездочка ФИО7 <адрес>а; д/с Елочка; ДЮЦ ФИО8 <адрес>; ФИО1 <адрес>; ФИО1 СОШ № Космонавтов; ФИО1 СОШ № ФИО1 <адрес>; д/с Водники <адрес>; Краснослободское ПМК д/с Семицветик; школа №; ул. ФИО1 <адрес>; <адрес>; пер. Садовый- ФИО12; <адрес> – Коммунистическая; <адрес> – Щорса; <адрес> – Лесная; <адрес> – ФИО9; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Краснооктябрьская; <адрес> – Щорса; <адрес> – Фрунзе; <адрес> – Лесная; <адрес> – 8 марта; <адрес> – ФИО9; <адрес> – Гоголя; <адрес> – ФИО8; <адрес> – Тракторная; <адрес>; <адрес>,21; <адрес>,28,18; пер. Школьный <адрес>,26; <адрес>; <адрес>, 49; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,31,2; <адрес> – ФИО10; <адрес> №; <адрес> Донской <адрес>В; Лицей Невского,<адрес> б; <адрес> – Лесная; ул. ФИО1 <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>: <адрес> – Придорожная; <адрес>- Луговая; <адрес> – Дубовая роща; пер. Букатинский – Солнечная; <адрес> – ФИО11: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,24; <адрес> пятилетка <адрес>,21,54; <адрес> а; пер. Рыбачий – Ордженикидзе; <адрес>, 10, 19, <адрес> ад. 70; <адрес>) установлены контейнерные площадки в отсутствии предусмотренного законодательством ограждения, а также бетонного или асфальтового покрытия. Нарушения выявлены в ходе прокурорской проверки, в связи с чем в адрес органа местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно поступивших ответов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ меры по устранению нарушений не приняты, до настоящего времени площадки не приведены в соответствие с санитарными правилами. Выявленное в деятельности органа местного самоуправления нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона. Таким образом, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, а также создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. В соответствие со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду – обязанность государства. Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми органами власти, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами. Просит возложить на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда: обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20) по следующим адресам <адрес>: <адрес>; пер. Больничный <адрес>; <адрес>; <адрес> – Герцена; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Герцена; <адрес> – ФИО4; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> – ФИО5; <адрес> – ФИО4; ул. <адрес> – <адрес>; <адрес> – <адрес>; <адрес>,7,70; <адрес>; <адрес>,66,69; <адрес>,80,136,178,122;<адрес>,24; <адрес> – Крестьянская <адрес>,126,112,28,102,12,131,60,80,8; <адрес> МКД,36,50,9; <адрес>; <адрес> – Краснофлотская; <адрес> – ФИО1; <адрес> – ФИО6; <адрес> – Калининская; <адрес> – Петровская; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Красноярская; <адрес>; <адрес>; <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,97; <адрес>,38,15; <адрес> – Самарская; <адрес> – Полевая; <адрес> – Тополевая; <адрес>,61,2,8,101,5 МКД,89, 105; <адрес>; <адрес> – Красноярская; <адрес> – Перовская; <адрес>; <адрес> – Астраханская; <адрес>; <адрес>; <адрес> - ФИО1; <адрес>, 2; ул. ФИО1 <адрес>,217,138, 235 а; <адрес>,2,32; <адрес>; <адрес> – Свердловская; <адрес> – Тополевая; <адрес>; <адрес>,22,36; <адрес>,22,51; <адрес>,22,71,79,89,107; <адрес>; <адрес>,36,56; <адрес>; пер. Дачный 50/2, 55 МКД; д/с Звездочка Мелиораторов <адрес>а; д/с Елочка; ДЮЦ Тимирязевская <адрес>; ФИО1 <адрес>; ФИО1 СОШ № Космонавтов; ФИО1 СОШ № ФИО1 <адрес>; д/с Водники <адрес>; Краснослободское ПМК д/с Семицветик; школа №; ул. ФИО1 <адрес>; <адрес>; пер. Садовый- ФИО12; <адрес> – Коммунистическая; <адрес> – Щорса; <адрес> – Лесная; <адрес> – ФИО9; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Краснооктябрьская; <адрес> – Щорса; <адрес> – Фрунзе; <адрес> – Лесная; <адрес> – 8 марта; <адрес> – ФИО9; <адрес> – Гоголя; <адрес> – ФИО8; <адрес> – Тракторная; <адрес>; <адрес>,21; <адрес>,28,18; пер. Школьный <адрес>,26; <адрес>; <адрес>, 49; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,31,2; <адрес> – ФИО10; <адрес> №; <адрес> Донской <адрес>В; Лицей Невского,<адрес> б; <адрес> – Лесная; ул. ФИО1 <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>: <адрес> – Придорожная; <адрес>- Луговая; <адрес> – Дубовая роща; пер. Букатинский – Солнечная; <адрес> – ФИО11: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,24; <адрес> пятилетка <адрес>,21,54; <адрес> а; пер. Рыбачий – Ордженикидзе; <адрес>, 10, 19, <адрес> ад. 70; <адрес>).

В судебном заседании прокурор ФИО3 уточнил исковые требования, просил вместо <адрес>, указать <адрес>, остальные заявленные исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно поступившим в суд ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ0 года, исковые требования признал в полном объеме с учетом возражений, просил суд принять признание иска, данное дело рассмотреть в его отсутствии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленные требования истцом.

Руководствуясь ст.194 – 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации городского поселения <адрес> муниципального района Волгоградской об обязании обустроить места накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрации городского поселения <адрес> муниципального района Волгоградской в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда:

- обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20) по следующим адресам <адрес>: <адрес>; пер. Больничный <адрес>; <адрес>; <адрес> – Герцена; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Герцена; <адрес> – ФИО4; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> – ФИО5; <адрес> – ФИО4; ул. <адрес> – <адрес>; <адрес> – <адрес>; <адрес>,7,70; <адрес>; <адрес>,66,69; <адрес>,80,136,178,122;<адрес>,24; <адрес> – Крестьянская <адрес>,126,112,28,102,12,131,60,80,8; <адрес> МКД,36,50,9; <адрес>; <адрес> – Краснофлотская; <адрес> – ФИО1; <адрес> – ФИО6; <адрес> – Калининская; <адрес> – Петровская; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Красноярская; <адрес>; <адрес>; <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,97; <адрес>,38,15; <адрес> – Самарская; <адрес> – Полевая; <адрес> – Тополевая; <адрес>,61,2,8,101,5 МКД,89, 105; <адрес>; <адрес> – Красноярская; <адрес> – Перовская; <адрес>; <адрес> – Астраханская; <адрес>; <адрес>; <адрес> - ФИО1; <адрес>, 2; ул. ФИО1 <адрес>,217,138, 235 а; <адрес>,2,32; <адрес>; <адрес> – Свердловская; <адрес> – Тополевая; <адрес>; <адрес>,22,36; <адрес>,22,51; <адрес>,22,71,79,89,107; <адрес>; <адрес>,36,56; <адрес>; пер. Дачный 50/2, 55 МКД; д/с Звездочка Мелиораторов <адрес>а; д/с Елочка; ДЮЦ Тимирязевская <адрес>; ФИО1 <адрес>; ФИО1 СОШ № Космонавтов; ФИО1 СОШ № ФИО1 <адрес>; д/с Водники <адрес>; Краснослободское ПМК д/с Семицветик; школа №; ул. ФИО1 <адрес>; <адрес>; пер. Садовый- ФИО12; <адрес> – Коммунистическая; <адрес> – Щорса; <адрес> – Лесная; <адрес> – ФИО9; <адрес>; <адрес>; <адрес> – Краснооктябрьская; <адрес> – Щорса; <адрес> – Фрунзе; <адрес> – Лесная; <адрес> – 8 марта; <адрес> – ФИО9; <адрес> – Гоголя; <адрес> – ФИО8; <адрес> – Тракторная; <адрес>; <адрес>,21; <адрес>,28,18; пер. Школьный <адрес>,26; <адрес>; <адрес>, 49; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>,33; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,31,2; <адрес> – ФИО10; <адрес> №; <адрес> Донской <адрес>В; Лицей Невского,<адрес> б; <адрес> – Лесная; ул. ФИО1 <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>: <адрес> – Придорожная; <адрес>- Луговая; <адрес> – Дубовая роща; пер. Букатинский – Солнечная; <адрес> – ФИО11: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,24; <адрес> пятилетка <адрес>,21,54; <адрес> а; пер. Рыбачий – Ордженикидзе; <адрес>, 10, 19, <адрес>; <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.<адрес>

Справка : полный мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.<адрес>