Решение № 12-100/2020 12-1285/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020 Мировой судья Васильев А.Г.

УИД 21MS0052-01-2019-003807-69


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 января 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу администрации города Чебоксары на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Чебоксары,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2019 г. администрация города Чебоксары Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация города Чебоксары подала на него жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление, а производство по делу прекратить по следующим основаниям. Так, главой администрации города Чебоксары дата был утвержден план устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе плановой проверки администрации города Чебоксары в период с дата по дата комиссией Главного управления МЧС России по Чувашской Республике: пункты ----- предписания были поручены к исполнению ------; пункты ----- – Управлению образования администрации адрес; пункты ----- – Управление культуры и развития туризма администрации адрес. Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Чувашской Республике неверно определено виновное лицо: здание сектора по работе с населением ------, находящееся по адресу: адрес, в настоящее время передано на праве оперативного управления ------; здание МБОУ «Заволжская СОШ им ФИО2» адрес, находящееся по адресу: адрес, передано на праве оперативного управления соответственно МБОУ «Заволжская СОШ им.ФИО2» адрес; помещение, находящееся по адресу: адрес, передано на праве оперативного управления МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» адрес; здание МБУК МК «Победа» адрес, находящееся по адресу: адрес, находится на праве оперативного управления МБУК МК «Победа» адрес. Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества. Считает, что при вынесении предписания Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Чувашской Республике допущены процессуальные нарушения, а именно, неверно определено виновное лицо. Средства на устранение нарушений, выявленных Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Чувашской Республике, были предусмотрены в проекте бюджета на дата г. в составе расходов на проведение ремонтных работ. Однако выделенных денежных средств на устранение указанного количества в предписании нарушений оказалось недостаточно. Тем не менее было устранено -----% выявленных нарушений. В настоящее время в проект бюджета на дата год включены суммы расчетной потребности для устранения требований предписания от дата ----- в объеме ----- тыс. руб. за счет средств республиканского и муниципального бюджетов.

Представитель администрации города Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чуваши ФИО1, действующий на основании доверенности от дата -----, просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что дата Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике юридическому лицу – администрации города Чебоксары выдано предписание -----, согласно которому в срок до дата необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности (----- пунктов).

Предписание в тот же день вручено администрации города Чебоксары.

Письмом от дата ----- администрация города Чебоксары сообщила, что в результате принятых мер большая часть указанных недостатков устранена. Выполнено ----- пунктов, что составляет -----%, в стадии выполнения ----- пунктов, не выполнено ----- пунктов. Причиной невыполнения указанных мероприятий является недостаточность финансовых средств. Работа по устранению недостатков будет продолжена.

Таким образом, установлено, что администрация адрес не выполнила в установленный срок - до дата законное предписание ----- Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике от дата, в части пунктов -----

По данному факту заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по пожарному надзору ФИО4 дата в отношении администрации адрес составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами:

предписанием ----- от дата;

письмом администрации города Чебоксары от дата;

протоколом ----- об административном правонарушении от дата

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

На основании вышеизложенного, факт совершения администрацией города Чебоксары правонарушения подтверждается, и действия администрации города Чебоксары правильно квалифицированы по части 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что неверно определено виновное лицо, не принимается во внимание со следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьями 63 указанного Федерального закона.

В силу ч.1 ст.63 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 9 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Недостаточное финансирование не является основанием для освобождения администрации города Чебоксары от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, следовательно, не является основанием для освобождения администрации города Чебоксары от административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей на основании ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.

Жалоба администрации города Чебоксары не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Изложенные в жалобе администрации города Чебоксары доводы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств в выгодном для него свете и не свидетельствуют о его невиновности в совершении административного правонарушения.

Административное наказание администрации города Чебоксары назначено в пределах санкции ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного им правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Чебоксары в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Чебоксары оставить без изменения, а жалобу администрации города Чебоксары – без удовлетворения.

Судья Н.В. Архипова