Решение № 12-117/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-117/2019

Мировой судья – Воронина Е.Б. Дело № 12-117/2019

(суд. участок № 38)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай 08 июля 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, защитника Евлантьева А.О., прокурора Белорусовой М.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области от 24.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении должностного лица – заместителя директора по административно-хозяйственной части Областного автономного профессио-нального образовательного учреждения «Валдайский аграрный техникум» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области от 24.05.2019 ФИО1, как должностное лицо, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.

В ходе производства по делу была установлена вина ФИО1 в нарушении государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, поскольку ФИО1, исполняя с 02.07.2018 обязанности директора ОАПОУ «Валдайский аграрный техникум», без согласования в установленном законом порядке с учредителем и собственником имущества передал помещения, являющиеся собственностью Новгородской области, не получив согласование Министерства инвестиционной политики Новгородской области и Министерства образования Новгородской области.

ФИО1 копию постановления мирового судьи от 24.05.2019 получил 29.05.2019, обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой 07.06.2019, без нарушения установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

В жалобе содержится просьба отменить постановление мирового судьи, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку постановление не содержит доказанности события и состава административного правонарушения, в ходе судебного разбирательства не были установлены место и дата совершения административного правонарушения. В жалобе указано, что перечисленные ООО «АРГО» на счёт Валдайского аграрного техникума 06.11.2018 денежные средства являлись спонсорской помощью и были неправильно расценены судом как будущая арендная плата за аренду спорных помещений. Податель жалобы полагает, что по делу об административном правонарушении имеются неустранимые сомнения в его виновности, которые должны быть истолкованы в его пользу в силу принципа презумпции невиновности.

Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и его защитника Евлантьева А.О., которые жалобу поддержали и просили обжалуемое постановление отменить, заключение прокурора Белорусовой М.Н., согласно которому оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Примерный перечень обстоятельств, которые необходимо установить при рассмотрении дела, содержится в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, к ним относятся, в частности: место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ст. 7.35 КоАП РФ административную ответственность влечёт нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо было установить конкретного субъекта правонарушения – государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие, государственное учреждение или муниципальное учреждение, установить, какую именно сделку по распоряжению имуществом оно незаконно совершило, а также установить место и время совершения правонарушения.

Однако мировым судьёй не было установлено, какая именно организация допустила нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению имуществом – государственное (муниципальное) унитарное предприятие или государственное (муниципальное) учреждение.

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В обжалуемом постановлении не установлено место совершения административного правонарушения, следовательно, в настоящее время невозможно установить, относится ли рассмотрение дела к подведомственности (подсудности) данного мирового судьи, учитывая, что в Валдайском районе Новгородской области образовано два судебных участка (№ 5 и № 38).

Кроме того, на стр.11 обжалуемого постановления в качестве даты совершения административного правонарушения указана дата, которая на момент рассмотрения дела ещё не наступила (06.11.2019), при этом в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ определение об исправлении описки мировым судьёй вынесено не было.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что допущенные мировым судьёй существенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушения являются устранимыми, при этом в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истёк, судья считает, что дело следует возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области от 24.05.2019 в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев