Решение № 12-4/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело № 12-4/2017


РЕШЕНИЕ

08 февраля 2017 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В., при секретаре судебного заседания ФИО2., с участием представителя заявителя – помощника прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым ФИО3, представителя заинтересованного лица – заместителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, рассмотрев в судебном заседании в помещении Красноперекопского районного суда Республики Крым протест прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении административного производства о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО5,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым (далее Комиссия) прекращено административное производство по делу в отношении ФИО5 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ по п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопский районный суд <адрес> поступил протест прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым на постановление Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения производства по делу в отношении ФИО5 в связи с нарушением норм процессуального права при его вынесении.

Срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не пропущен.

Жалоба обоснована тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией в составе в том числе секретаря комиссии ФИО6, вынесено постановлении о прекращении административного производства в отношении ФИО5 по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ по п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности. Однако ФИО6, будучи секретарем данной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном, то есть ФИО6 фактически не принимала участие в заседании комиссии, однако постановление от ДД.ММ.ГГГГ подписала, что указывает на не полномочный состав вынесший постановление, а поэтому постановление подлежит отмене.

В судебное заседание пом. прокурора протест поддержала.

В судебном заседании заместитель Комиссии - ФИО4 с протестом не согласен, указывая, что секретарь комиссии по своим обязанностям не должна присутствовать на заедании комиссии, она только готовит проекты документов.

Изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, заслушав заявителя – пом.прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым – ФИО3, заместителя Комиссии ФИО4, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 5.35 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 23.2 ч.1 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административном правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материала выносится постановление.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление; дата и место рассмотрение.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ФИО5 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ внесен протест прокурора на данное постановление.

Удовлетворяя протест прокурора суд исходит из следующего.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № создана муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым», данным постановлением утвержден состав данной комиссии, в которую входит в том числе секретарь данной комиссии ФИО6.

ФИО6 является ведущим специалистом сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> и в том числе является секретарем данной Комиссии.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» ( с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), п 8.35 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ответственный секретарь комиссии: осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии; выполняет поручения председателя и заместителя комиссии; отвечает за ведение делопроизводства комиссии; оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии; осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании; обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

Установлено, что согласно постановления Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 включена в состав комиссии, и при ней выносилось постановление о прекращении дела, секретарь вела протокол заседания Комиссии, то есть непосредственно принимала участие в заседании Комиссии.

Согласно листка нетрудоспособности открытого ДД.ММ.ГГГГ и закрытого 23.01.2017т ФИО6 находилась на больничном. Согласно объяснения ФИО6, председателя Комиссии ФИО4 при вынесении постановления Комиссии секретарь Комисии ФИО6 не присутствовала, однако в постановление Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО5 указана как лицо непосредственно принимавшее в заседании Комиссии, вопрос о замене секретаря иным членом комиссии на заседании Комиссии ДД.ММ.ГГГГ не разрешался.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление; дата и место рассмотрение.

Учитывая, что в постановлении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 указана как секретарь комиссии, которая принимала непосредственное участие в заседании Комиссии, а фактически находилась на больничном, при таких обстоятельствах, постановление Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО5 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Довод заместителя Комиссии, что присутствие секретаря комиссии при вынесении постановления и проведении заседания Комиссии не является обязательным, учитывая полномочия секретаря комиссии изложенные в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» ( с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), п 8.35 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, является несостоятельным и противоречит ст. 29.10 КоАП РФ. Постановление о привлечении лица к административной ответственности или о прекращении производства по делу, выносится не на основании вышеуказанных Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» ( с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), п 8.35 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, а в порядке и на основании КоАП РФ согласно которого ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление; дата и место рассмотрение. Учитывая, что в постановлении указано, что указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесении при секретаре ФИО6 соответственно по смыслу КоАП РФ предполагает, что данный секретарь присутствует непосредственно на заседании комиссии.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.04-20 вынесенное в отношении ФИО5 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Шевченко О.В.