Решение № 2-2596/2023 2-2596/2023~М-1105/2023 М-1105/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-2596/2023

63RS0038-01-2023-001341-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Карягиной Е.А.,

при секретаре Тян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2596/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на нежилое здание, мотивируя тем, что в собственности истца находится земельный участок по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый №. Вид разрешенного использования земельного участка - «деловое управление». На основании ГПЗУ RU РФ-63-3-01-0-0-00-2022-0546 от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, где «деловое управление» является условно- видом разрешённым видом использования, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 27.04.2001 года № 61 (код 4.1). Собственником получено разрешение на условно-разрешенный вид использования, что подтверждается Постановлением Администрации г.о.Самара №31 от 18.01.2023 года. Также в собственности истца находятся нежилое здание профилактория с кадастровым номером №, и нежилое здание - бытовые помещения с кадастровым номером №, расположенные в границах вышеназванного земельного участка. Нежилое здание профилактория, ДД.ММ.ГГГГ года постройка, в ДД.ММ.ГГГГ году было реконструировано и был произведен капитальный ремонт предыдущим собственником ФИО2, о чем свидетельствует технический паспорт БТИ ДД.ММ.ГГГГ года. Далее, в ДД.ММ.ГГГГ году здание также было реконструировано и был произведен капитальный ремонт собственником ФИО3 В результате последней реконструкции (ДД.ММ.ГГГГ год) здание имеет один цокольный этаж, два этажа наземных этажа и мансарду (количество этажей 4) высотой № метра, площадь № кв.м, материал наружных стен - кирпичные. Здание реконструировано для дальнейшей цели использования под офисы, что соответствует классификатору «деловое управление» Правил застройки и землепользования г.о. Самары, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 27.04.2001 года №. В соответствии с заключением кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом соблюдены все градостроительные, строительные нормы при реконструкции вышеназванного здания. Реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0248021:690 полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Реконструированное нежилое здание № соответствует установленным требованиям ЗОУИТ (зон с особыми условиями использования территории) и градостроительных регламентов к высоте, этажности, отступам от границ. С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания, предыдущий собственник - ФИО3, обращалась в Департамент градостроительства г.о.Самары, в результате чего был получен отказ (Вх. Д050101/7229-0-1 от 28.06.2018 года) Министерство строительства Самарской области, в результате чего был также получен отказ (Вх. 3/3543 от 03.08.2018 года). Истец по настоящему делу также пыталась получить разрешение на ввод в эксплуатации, и в результате обращения в Министерство строительства Самарской области получила уведомление об отказе Министерства строительства Самарской области, в предоставлении государственной услуги № МС/1252 от 27.02.2023 года. В настоящее время нежилое здание можно эксплуатировать по своему назначению как самостоятельный объект недвижимости., что не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью. Также, согласно экспертному заключению №015-23 от 13.02.2023 года установлено соответствие объемно планировочных и конструктивных решений нежилого здания требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Нежилое здание пригодно для эксплуатации по его назначению. На основании экспертного заключения по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы №18 от 13.02.2023 года, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, нежилое здание (гараж) не противоречит нормам Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующим государственным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья людей в части санитарно-эпидемиологической безопасности». Здание оснащено всеми необходимыми коммуникациями, что позволяет функционировать в соответствии с прямым назначением и видом использования. Реконструкция нежилого здания была произведена с соблюдением градостроительных, строительных и технических норм, что истец не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью. Претензии третьих лиц отсутствуют. Споры со смежниками отсутствуют. Просит суд признать за ней право собственности на реконструированное нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, площадью - № кв.м, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства судом с учетом мнения стороны истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство строительства Самарской области на надлежащего ответчика Администрацию г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Министерство строительство Самарской области переведено в разряд третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. Так же к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены смежные землепользователи ФИО4, ФИО5

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, суду пояснил, что разрешения на ввод в эксплуатацию они не выдавали, в виду отсутствия таких полномочий, по существу иска доводов более не привел.

Представитель третьего лица Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Управление Роскадастра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.ст. 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что в собственности истца - ФИО1 находится земельный участок по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый №, что подтверждено выпиской ЕГРН на земельный участок. Вид разрешенного использования земельного участка - «деловое управление».

На основании ГПЗУ RU РФ-63-3-01-0-0- 00-2022-0546 от 22.08.2022 года земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, где «деловое управление» является условно- видом разрешённым видом использования, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 27.04.2001 года № 61 (код 4.1).

Собственником получено разрешение на условно-разрешенный вид использования, что подтверждается Постановлением Администрации г.о.Самара №31 от 18.01.2023 года.

Также в собственности истца находятся нежилое здание профилактория с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской ЕГРН, и нежилое здание - бытовые помещения с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской ЕГРН от 07.02.2023 года, расположенные в границах вышеназванного земельного участка.

Нежилое здание профилактория, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в ДД.ММ.ГГГГ году было реконструировано и был произведен капитальный ремонт предыдущим собственником ФИО2, о чем свидетельствует технический паспорт БТИ ДД.ММ.ГГГГ года. Далее, в ДД.ММ.ГГГГ году здание также было реконструировано и был произведен капитальный ремонт собственником ФИО3

В результате последней реконструкции (ДД.ММ.ГГГГ год) здание имеет один цокольный этаж, два этажа наземных этажа и мансарду (количество этажей 4) высотой № метра, площадь № кв.м., материал наружных стен - кирпичные. Здание реконструировано для дальнейшей цели использования под офисы, что соответствует классификатору «деловое управление» Правил застройки и землепользования г.о. Самары, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 27.04.2001 года № 61.

В соответствии с заключением кадастрового инженера № 04/2023 от 25.01.2023 года, истцом соблюдены все градостроительные, строительные нормы при реконструкции вышеназванного здания. Градостроительным регламентом Правил для территориальной зоны Ж-1 установлено: для нежилых зданий предельная высота зданий, строений, сооружений составляет 12 метров; минимальные отступы от границ участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 0 метров; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как соотношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 60%.

На земельном участке № площадью № кв.м. расположены здание № (площадь застройки № кв.м.) и здание № (площадь застройки № кв.м.). Вычисленный процент застройки участка № составляет №%. В результате пространственного анализа сведений о границах земельного участка № площадью № кв.м. и нежилого здания № общей площадью № кв.м, с данными ЕГРН установлено, что наложения, пересечения с иными объектами недвижимого имущества в кадастровом квартале № отсутствуют.

Реконструированное нежилое здание с кадастровым номером № полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Реконструированное нежилое здание № соответствует установленным требованиям ЗОУИТ (зон с особыми условиями использования территории) и градостроительных регламентов к высоте, этажности, отступам от границ.

Согласно Правилам застройки и землепользования, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 26.04.2001 года №61 вышеуказанный земельный участок с расположенным на нем нежилым зданием находятся в территориальной зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно градостроительному регламенту и градостроительному плану земельного участка ГПЗУ RU РФ- 63-3-01-0-0-00-2022-0546 от 22.08.2022 года, условно разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства является в том числе «деловое управление» (Код в классификаторе 4.1), описание вида использования: «Размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности)».

Постановлением Администрации г.о.Самара №31 от 18.01.2023 года предоставлено разрешение на условно-разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0248021:1061 «деловое управление».

В действующей редакции Правил застройки и землепользования в зоне Ж-1 вида разрешенного использования «Санаторная деятельность» (код 9.2.1): размещение санаториев, профилакториев, бальнеологических лечебниц, грязелечебниц, обеспечивающих оказание услуги по лечению и оздоровлению населения; обустройство лечебно-оздоровительных местностей (пляжи, бюветы, места добычи целебной грязи); размещение лечебно-оздоровительных лагерей не предусмотрено. Таким образом, использования реконструированного здания в первоначальном виде использования (профилакторий) не представляется возможным на основании закона.

Таким образом, в ходе реконструкции увеличилось количество этажей здания, а именно был надстроен наземный третий этаж, изменилась площадь здания.

Согласно письму Министерства экономического развития российской Федерации от 20.03.2013 года №ОГ-Д23-1426, «под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 м. Термин «количество этажей» закреплен в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве критерия при определении необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации и не может заменяться термином «этажность». Под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный».

С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания, предыдущий собственник - ФИО3, обращалась в Департамент Градостроительства г.о. Самары, в результате чего был получен отказ (Вх. № Д050101/7229-0-1 от 28.06.2018 года), а также в Министерство строительства Самарской области, в результате чего был также получен отказ (Вх. № 3/3543 от 03.08.2018 года).

Истцом было произведено инженерно-техническое обследование здания.

На основании технического заключения по инженерно-техническому обследованию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (Шифр 010/2023-T3 2023), конструкции фундаментов здания находятся в нормативном состоянии. Наружные стены находятся в нормативном состоянии. Перекрытие находится в нормативном состоянии. Кровля находится в нормативном состоянии. Здание в целом находится в нормативном техническом состоянии. На основании произведенного данного технического обследования нежилого здания установлено, что основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 21- 01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Нежилое здание соответствует градостроительным нормам. Согласно, проведенного анализа, возможно заключить, что в настоящее время нежилое здание можно эксплуатировать по своему назначению как самостоятельный объект недвижимости., что не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью.

Также, согласно экспертному заключению №015-23 от 13.02.2023 года установлено соответствие объемно планировочных и конструктивных решений нежилого здания требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Нежилое здание пригодно для эксплуатации по его назначению.

На основании экспертного заключения по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы №18 от 13.02.2023 года, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, нежилое здание (гараж) не противоречит нормам Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующим государственным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья людей в части санитарно-эпидемиологической безопасности».

Здание оснащено всеми необходимыми коммуникациями, что позволяет функционировать в соответствии с прямым назначением и видом использования.

Истец обращалась за разрешением на ввод в эксплуатацию нежилого здания в Министерство строительства Самарской области, однако получила уведомление об отказе Министерства строительства Самарской области, в предоставлении гос. услуги № МС/1252 от 27.02.2023 года.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после реконструкции здание, расположенное по адресу: <адрес> имеет назначение: нежилое, общая площадь помещений здания составляет – № кв.м., площадь здания для целей кадастрового учета (№ кв.м.), общая площадь помещения – № кв.м., в том числе: основная – № кв.м.; вспомогательная – № кв.м.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м. находится в территориальной зоне Ж1. Земельный учатсок в соответсвии с Приложением № 4 к ПЗЗ "Карта«ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями» расположен в: приаэродромной территории аэродрома Курумоч – подзона 3, подзона 5. Приаэродромная территория аэродрома Безымянка – подзона 3, подзона 4, подзона 5, подзона 6. Приаэродромная территория аэродрома Кряж. Земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельных участков проектная документация лесного участка отсутствует.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «под деловое управление».

Согласно экспертного заключения ППК «Роскадастра» по Самарской области от 23.03.2023 года, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью №.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное реконструированное здание, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО1 с разрешенным видом использования земельного участка – «деловое управление», здание находится в границах данного земельного участка, не находится в границах красных линий и на территории общего пользования, использование данного здания соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка кадастровым номером №, данное здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушает права третьих лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и имуществу третьих лиц. Споров со смежными землепользователями не имеется.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 предприняла надлежащие меры для легализации простроенного объекта, однако отсутствие разрешения на строительство является препятствием для регистрации права собственности на рассматриваемое здание.

В настоящее время рассматриваемое здание соответствует требованиям законодательства и отсутствие разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию не является основанием для отказа в признании права собственности на спорное здание.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на нежилое здание обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ИНН <***> право собственности на реконструированное нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023 года.

Председательствующий Е.А. Карягина