Решение № 2-1686/2024 2-1686/2024(2-7625/2023;)~М-8557/2023 2-7625/2023 М-8557/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1686/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 05 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского карая в составе:

судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-1686/2024 по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, с/т «Мамайка», участок №; признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», площадью 821 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, сдт «Мамайка», участок №; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», площадью 821 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, сдт «Мамайка», участок №; признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, с/т «Мамайка», участок №; указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании в ЕГРН записи о праве собственности зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, с/т «Мамайка», участок №, и регистрации права собственности на него за Российской Федерацией; указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании в ЕГРН записи о праве собственности зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», площадью 821 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, сдт «Мамайка», участок №, и снятии его с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска, указав, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:<данные изъяты> незаконно оформлены в собственность ответчика, поскольку образованы в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее - ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее - Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 28.12.2013) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ, далее - ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 13 7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые в последствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Верхне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка 03.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:19, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Согласно действующего законодательства в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Более того, лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации.

Согласно заключениям специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306001:411 частично, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306001:319 полностью расположены в пределах квартала 61 Верхне-Сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Мамайка» на основании постановлений главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ из земель Барановского с/с отведен земельный участок площадью 5,3 га.

Постановлением главы администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ из городских земель дополнительно отведено 0,12 га.

Постановлением главы администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ также дополнительно отведено 0,85 га и 1,7 га из земель населенных пунктов и земель с/з «Октябрьский» Барановского сельского округа.

Следовательно, обозначенные земельные участки за счет земель Сочинского национального парка не выделялись, изъятие указанных земель в установленном порядке не производилось, в связи с чем права пользования территорией национального парка у садоводческого товарищества «Мамайка» не возникали.

Ввиду этого производные права собственности, зарегистрированные на земельные участки, образованные в пределах земель, входивших в национальный парк, незаконны.

Также установлено, что государственный акт на право пользования отведенным земельным участком данному товариществу не выдавался.

Однако, права собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0306001:411 ДД.ММ.ГГГГ и 23:49:0306001:319 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы за ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием первичной государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306001:411 права собственности ФИО2 послужило постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый паспорт земельного участка.

Основанием первичной государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306001:319 права собственности ФИО3 послужило свидетельство о праве собственности на землю №, выданное на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО4, основанием возникновения права собственности на земельный участок которой в свидетельстве о праве собственности на землю № указано постановление главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные постановления не предусматривали изъятие земель федеральной собственности.

Из анализа землеустроительного дела на с/т «Мамайка» установлено, что в последнем отсутствуют документы, предусмотренные в том числе п. 6.3, 6.1, 3.10 решением малого Совета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передачи их в собственность и аренду», которые бы подтверждали изъятие в установленном порядке земель Сочинского национального парка.

По мнению прокурора совокупность изложенного указывает на незаконность возникновения прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0306001:411, 23:49:0306001:319.

Из актов натурного обследования спорных земельных участков, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных фототаблиц следует, что обозначенные участки не огорожены, свободны от строений, покрыты лесной растительностью, фактически не осваиваются.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ответчиком и иными лицами указанным участком.

Таким образом, фактически спорные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыли.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Прокурор, участвующий в судебном заседании, настаивал на удовлетворении требований, поддержали правовую позицию, изложенную в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что акты административного органа о выделении земельных участков не отменены и ни признаны недействительными. Выделенные земельные участки на момент их предоставления принадлежали администрации г. Сочи, поэтому администрация г. Сочи имела право на предоставление спорных земельных участков гражданам.

Представители: администрации г. Сочи, ФГБУ «Сочинский национальный парк», Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, СТН «Мамайка» в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0306001:411, 23:49:0306001:319 незаконно оформлены в собственность ответчика, поскольку образованы в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее - Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 28.12.2013) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 13 7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Верхне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка 03.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:19, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005. В силу статьи 209 ГК РФ отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от 11.02.2021 №186-0 установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч. ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст.116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Кроме этого, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 30.06.2006), ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ (в ред. от 01.01.2017) установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При этом не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность. В частности, в силу его ограничения в обороте (п. 8 ст. 27 ЗК РФ, п. 9.1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ).

Следовательно, входившие в территорию Сочинского национального парка земельные участки, имеют правовой режим земель общего пользования, что исключает их оформление в частную собственность.

Кроме того, при государственной регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные для садоводства, ведения личного подсобного хозяйства до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат правовой оценке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельные участки на предмет законности их издания уполномоченным органом в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта и на момент его издания.

Так, ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-VII, ст.ст. 3, 12, 13, 34, 35, 85 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970, ст.ст. 29, 37 ЛК РСФСР 1978 года, п.п. 14, 15, 16, 27 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 № 175, предусмотрено, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. При этом отвод земельного участка производится только после изъятия земель у землепользователей.

Изъятие земель, занятых лесами первой группы, к которым относится Сочинский национальный парк, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится в исключительных случаях и только по постановлению Совета Министров РСФСР.

В последующем, вступившими в законную силу 30.05.1991 ст.ст. 24, 25 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1, установлен запрет на изъятие земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий. Изъятие земель лесов первой группы осуществлялось в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации.

В частности, п. 15 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства Российской Федерации изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Согласно позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2001 №67-ПВОl в соответствии со ст.ст. 24, 25 ЗК РСФРС 1991 года изъятие земель, занятых лесами первой группы, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

При этом использование лесов первой группы для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется с разрешения Правительства Российской Федерации.

Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земель Сочинского национального парка для организации коллективного садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, допускалось только после изъятия этих земель на основании постановления (распоряжения) Совета Министров РСФСР (Правительства Российской Федерации). При этом с 30.05.1991 изъятие земель природнозаповедного фонда запрещалось в силу прямого указания закона.

Кроме того, ст.ст. 17, 18 ЗК РСФСР 1970 года, ст.ст. 31, 32 ЗК РСФСР 1991 года предусмотрено, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом. Приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования.

Из приведенных положений ранее действовавшего законодательства следует, что право пользования земельными участками Сочинского национального парка, возникает только на земли, изъятые из его состава в установленном законом порядке, с момента выдачи государственного акта, подтверждающего границы землепользования.

Вместе с тем вопреки вышеуказанным требованиям законодательства в отсутствие изъятия земель Советом Министров РСФСР (Правительством Российской Федерации), а также волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в настоящее время в их границах сформированы земельные участки с регистрацией на них права собственности третьих лиц.

Согласно заключениям специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306001:411 частично, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306001:319 полностью расположены в пределах квартала 61 Верхне-Сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Сочи №706/1 от 06.09.1993 садовому товариществу «Мамайка» на основании постановлений главы администрации Центрального района г. Сочи №242/2 от 13.04.1993 и №302/1 от 22.05.1992 из земель Барановского с/с отведен земельный участок площадью 5,3 га.

Постановлением главы администрации г. Сочи № 802/1 от 28.09.1995 из городских земель дополнительно отведено 0,12 га.

Постановлением главы администрации г. Сочи №438 от 14.06.1996 также дополнительно отведено 0,85 га и 1, 7 га из земель населенных пунктов и земель с/з «Октябрьский» Барановского сельского округа.

Следовательно, обозначенный земельный участок за счет земель Сочинского национального парка не выделялся, изъятие указанных земель в установленном порядке не производилось, в связи с чем права пользования территорией национального парка у садоводческого товарищества «Мамайка» не возникали.

Ввиду этого производные права собственности, зарегистрированные на земельные участки, образованные в пределах земель, входивших в национальный парк, незаконны.

Также установлено, что государственный акт на право пользования отведенным земельным участком данному товариществу не выдавался.

Однако, права собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и 23:49:<данные изъяты>319 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы за ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием первичной государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> права собственности ФИО2 послужило постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый паспорт земельного участка.

Основанием первичной государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> права собственности ФИО3 послужило свидетельство о праве собственности на землю №, выданное на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО4, основанием возникновения права собственности на земельный участок которой в свидетельстве о праве собственности на землю № указано постановление главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные постановления не предусматривали изъятие земель федеральной собственности.

Из анализа землеустроительного дела на с/т «Мамайка» установлено, что в последнем отсутствуют документы, предусмотренные в том числе п. 6.3, 6.1, 3.10 решением малого Совета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передачи их в собственность и аренду», которые бы подтверждали изъятие в установленном порядке земель Сочинского национального парка.

Совокупность изложенного указывает на незаконность возникновения прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:<данные изъяты>.

Из актов натурного обследования спорных земельных участков, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных фототаблиц следует, что обозначенные участки не огорожены, свободны от строений, покрыты лесной растительностью, фактически не осваиваются.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ответчиком и иными лицами указанным участком.

Таким образом, фактически спорные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыли.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Су да Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Ст. 12 ГК РФ закреплено то, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу п. 2 ч. 5 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, поскольку суд удовлетворил требования прокурора настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ к ФИО1 (паспорт 03 19 <данные изъяты>) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 23:<данные изъяты>319, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, с/т «Мамайка», участок №.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», площадью 821 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, сдт «Мамайка», участок №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», площадью 821 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, сдт «Мамайка», участок №.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, с/т «Мамайка», участок №6.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании в ЕГРН записи о праве собственности зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, с/т «Мамайка», участок №6, и регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании в ЕГРН записи о праве собственности зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство ( отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», площадью 821 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Теневой, сдт «Мамайка», участок №129, и снятии его с государственного кадастрового учета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2024.

Судья: