Решение № 2-1072/2017 2-1072/2017~М-885/2017 М-885/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1072/2017

Дело № 2-1072/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Бородиной М.В., секретаря Мельник О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к администрации г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга, несовершеннолетних с требованиями к администрации г. Переславль-Залесский, просит обязать ответчика провести работы по ограничению доступа в дом, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что жилой дом по указанному адресу находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья людей, поскольку есть вероятность обрушения потолка, частей стен. Вход в здание осуществляется свободно, через оконные проемы и двери первого этажа, которые не заделаны надлежащим образом. Администрация г. Переславля-Залесского, в силу прямого указания закона, является лицом, ответственным за ликвидацию аварийных домов на территории города, обязана принимать меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. В полуразрушенном здании могут находиться несовершеннолетние, поскольку имеется свободный вход в помещение. Нахождение несовершеннолетних в данном здании создает опасность для их жизни и здоровья.

Требование истца мотивировано нормами Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В судебном заседании процессуальный истец помощник Переславского межрайонного прокурора Андреев Н.В. требование поддержал. Указал, что срок в иске указан, руководствуясь сложившейся практикой.

Представитель ответчика администрации г. Переславля-Залесского в судебном заседании по доверенности ФИО1 требование признала, просила увеличить срок исполнения решения суда до 60 дней с момента вступления решения в силу. Пояснила, что в настоящее время не заключен контракт на проведение работ по ограничению доступа в аварийные дома, отсутствует финансирование, работа ведется только на уровне обсуждения руководства. 30 дней недостаточно.

Представитель третьего лица МКУ «Центр развития» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию администрации. Пояснила, что контракт был заключен только на <дата скрыта>., в <дата скрыта>. контракты не заключались, финансирования не было.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес скрыт>, расселен полностью, в доме никто не проживает, на момент проведения проверки органами внутренних дел имеет свободные доступ в помещения дома через дверные и оконные проемы, что являлось прямым нарушением требований пп.7.1,8, п.1 ст. 16, п.З ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, как и тот факт, что именно на администрацию должна быть возложена обязанность по устранению нарушений.

В соответствии с пп.7.1,8, н.1 ст. 16, п.З ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы: участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с ч.З ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу П.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический, регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Таким образом, органы местного самоуправления, ответственные за ликвидацию аварийных жилых домов в г. Переславле-Залесском, обязаны принимать меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийные дома.

В ходе судебного разбирательства установлено, что требования, предусмотренные действующим законодательством, администрацией г Переславля-Залесского не выполнены, надлежащих мер, препятствующих несанкционированному доступу в <адрес скрыт>, не принято.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены.

В силу ст. 204 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда - с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, установленный срок объективен, так как на администрацию обязанность по проведению работ по ограничению доступа в дом, представляющий опасность для окружающих, возложена в силу закона, однако в 2017г. никакие работы в данной части не проводились, до настоящего времени, август 2017г., не заключен контракт на проведение данных работ. При установлении срока, суд учитывает, что неограниченный доступ в дом может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г. Переславля-Залесского провести работы по ограничению доступа в дом, расположенный по адресу: <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца.

Судья Бородина М.В.