Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024(2А-1999/2023;)~М-1778/2023 2А-1999/2023 М-1778/2023 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-101/2024

Дело № 2а-101/2024 (2а-1999/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский 25 апреля 2024 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И., при секретаре Заверуха И.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Гафурийского района РБ Салиховой А.А.,

представителя административного ответчика по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Гафурийский район РБ об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, с учетом уточненных требований, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным постановление администрации муниципального района Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в части установленного срока расселения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию муниципального района Гафурийский район РБ незамедлительно со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства, расселив жителей <адрес>.

В обоснование ссылался на то, что в результате проведенной проверки установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии постановлениями администрации муниципального района Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального района Гафурийский район РБ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушения не приняты, жильцы вышеуказанного дома продолжают проживать в аварийном доме, что создает опасность для жизни и здоровья людей. Учитывая изложенное, считает, что срок расселения - ДД.ММ.ГГГГ является чрезвычайно длительным, его нельзя признать разумным, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления. Наличие у административного ответчика соответствующих полномочий на принятие оспариваемого постановления под сомнение не ставится.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако срок отселения граждан из многоквартирного дома не может устанавливаться органом местного самоуправления произвольно, без учета всех обстоятельств, в результате которых жилое помещение было признано непригодным для проживания, он должен отвечать требованиям разумности.

В суде установлено, что многоквартирный <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, является двухэтажным.

Основанием для проведения прокурорской проверки явились жалобы жильцов вышеуказанного дома, в которых они указывают на бездействие со стороны администрации муниципального района Гафурийский район РБ по вопросу расселения их из аварийного дома.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания жилого <адрес>, непригодным для проживания. Постановлениями администрации муниципального района Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенными с учетом данного заключения, предусмотрено отселение физических лиц из помещений в данном многоквартирном доме до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соотвественно.

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного <данные изъяты>, следует, что физический износ здания составляет 71,65 %, что превышает максимальный износ, составляющий для кирпичного дома 70%.

Из ответа <данные изъяты> в адрес и.о. прокурора Гафурийского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в многоквартирном <адрес> проживают 22 человека.

Из материалов дела также следует, что <адрес> в настоящее время отключен от центральных систем отопления, жильцы данного дома перешли на индивидуальное электрическое отопление своих квартир.

Поскольку с учетом представленного заключения многоквартирный <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, установленный постановлением администрации муниципального района Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в оспариваемом постановлении установлен разумный срок, поскольку он установлен с учетом необходимости проведения мероприятий по изъятию земельного участка и расселению граждан, и с учетом сложившейся экономической ситуацией на территории <адрес>, что влечет за собой значительные финансовые затраты, не могут быть признаны состоятельными ввиду того, что граждане проживают в доме, который представляет опасность для их жизни и здоровья по причине своего аварийного состояния.

Само по себе отсутствие в бюджете органа местного самоуправления средств, необходимых для отселения жильцов указанного выше дома, не может расцениваться, как основание возможности подвергнуть угрозе жизни и здоровье граждан.

Тот факт, что дом не включен в перечень региональной адресной программы, утвержденной Правительством Республики Башкортостан, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы административного ответчика о том, что срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ является окончательным для совершения всего комплекса мероприятий по отселению граждан, при наличии установленных по делу обстоятельств не могут свидетельствовать о разумности и обоснованности такого срока.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что административным ответчиком вообще проводятся какие-либо мероприятия по переселению граждан из аварийного дома, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ не представлено.

Иное техническое обследование на предмет возможности проживания в данном доме не проводилось. Каких-либо ходатайств о проведении судебной экспертизы представителем административного ответчика заявлено не было. Доказательств того, что проводятся какие-либо аварийно-техническое обслуживание данного здания до полного отселения жителей, в объеме, обеспечивающем безопасные условия их проживания, а конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение, административным ответчиком не представлено.

Обоснованность срока, указанного в оспариваемом постановлении, подлежит доказыванию административным ответчиком. Между тем, ответчиком не доказано в связи с чем, органом местного самоуправления был определен срок отселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем и до ДД.ММ.ГГГГ

Тогда как, обоснованность срока, указанного в постановлении, в соответствии со ст. 62 КАС РФ подлежит доказыванию административным ответчиком.

Принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока. При установлении срока отселения орган местного самоуправления не должен злоупотреблять своим правом и необоснованно устанавливать срок отселения граждан, без учета технического состояния многоквартирного дома и наличия угрозы его обрушения.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком в нарушении ч. 11, пунктов 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ не доказана законность постановления администрации муниципального района Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части установленного нового срока отселения граждан из аварийного <адрес>, право лиц на восстановление их жилищных прав в разумный срок, а также неопределенного круга лиц на безопасное нахождение в указанного многоквартирном доме нарушено.

Принимая во внимание подтвержденный материалами административного дела факт аварийного технического состояния конструкций дома и физический износ, суд приходит к выводу о том, что установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома граждан не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого требует немедленного расселения жильцов, так как может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, что документально не опровергнуто ответчиком, в связи чем административные исковые требования прокурора в части возложения на администрацию обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, расселив жителей <адрес> незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Гафурийский район РБ об устранении нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального района Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части установления сроков расселения жителей многоквартирного <адрес>.

Обязать Администрацию устранить нарушения жилищного законодательства, расселив жителей <адрес> незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья Э.И. Биглов

Резолютивная часть объявлена 25.04.2024 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 27.04.2024 года.

Судья Э.И. Биглов