Решение № 12-1801/2025 12-30/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-1801/2025

Дело № 12-30/2026

УИД 16RS0042-02-2025-009418-62


РЕШЕНИЕ

21 января 2026 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Попова Н.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО «НЕРУДСНАБ» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны №НТ24110573 от 5 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны ... от 5 декабря 2024 года общество с ограниченной ответственностью «НЕРУДСНАБ» (далее – ООО «НЕРУДСНАБ») привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Директор ООО «НЕРУДСНАБ» ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по жалобе прекратить; ходатайствует о восстановлении процессуального срока.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не предоставил.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания от представителя административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны поступил отзыв, в котором последний указал, что правонарушение от 13 ноября 2024 года зафиксировано с применением работающего в атематическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, с соблюдением требований ч.3 ст.28.6, ч.5 ст.29.5, ч.6 ст.29.10 КоАП РФ. Копия постановления была направлена ООО «НЕРУДСНАБ», однако последним не получена. Просит в удовлетворении жалобы отказать. Судья считает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления от 5 декабря 2024 года направлена административным органом, ООО «НЕРУДСНАБ» не получена. Заявителем в жалобе указано, что о вынесенном постановлении ему стало известно 21 июля 2025 года от судебного пристава-исполнителя, сведений о более раннем получении копии постановления, материалы дела не содержат. Жалоба посредством почтовой связи направлена заявителем в суд 25 июля 2025 года. Учитывая изложенное, в целях недопущения нарушения права заявителя на доступ к правосудию и предоставления возможности обжаловать несудебный акт, судья полагает возможным ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворить.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 указанного Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением городского совета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 24 октября 2017 года № 20/8 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Набережные Челны (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 45.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования не допускается перевозить грунт, мусор, кирпичи, сыпучие строительные материалы, легкую тару, спил деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, а также транспортировать строительные смеси и растворы (в том числе цементно-песчаный раствор, известковые, бетонные смеси) без принятия мер, исключающих возможность пролития их на дорогу, тротуар, обочину или прилегающую к дороге полосу газона. Перевозка груза с частично покрытым материалом приравнивается к перевозке груза без покрытия.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ООО «НЕРУДСНАБ», будучи собственником транспортного средства «SHACMAN SX33186V366», государственный регистрационный знак ..., 13 ноября 2024 года в 12 часов 19 минут, действуя в нарушение требований пункта 45.1 Правил благоустройства, допустил осуществление указанным транспортным средством по ул. Шлюзовая г. Набережные Челны Республика Татарстан (рядом с ост. с/т Гидростроителей-2) перевозки груза без покрытия, исключающего загрязнение дорог.

Оспариваемое постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, с постановлением административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статей 1.6, 24.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из анализа норм глав 28, 29 КоАП РФ следует, что настоящий Кодекс предусматривает осуществление производства по делу об административном правонарушении, в общем, и (или) упрощенном порядке.

Общий порядок предусматривает составление полномочным должностным лицом протокола об административном правонарушении, его рассмотрение по правилам главы 29 КоАП РФ и вынесение одного из предусмотренного статьей 29.9 КоАП РФ постановления либо определения. Дело считается возбужденным c момента составления протокола об административном правонарушении.

Упрощенный порядок предусматривает в частности, вынесение постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При этом, в соответствии со статьей 8.3 КоАП РТ, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, могут рассматриваться только дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.16, 3.17 КоАП РТ.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.6 КоАП РТ, не подлежат рассмотрению без составления протокола в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный (фундаментальный) характер, влияют на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено производство по такому делу.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО «НЕРУДСНАБ» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

В оценке доводов рассматриваемой жалобы, не связанных с обстоятельствами, о которых подробно указано выше, суд с учетом принятого решения об отмене обжалуемого постановления должностного лица и прекращении производства по делу, целесообразности не видит.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу директора ООО «НЕРУДСНАБ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны ... от 5 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ООО «НЕРУДСНАБ» - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Попова Н.Ю.