Решение № 12-247/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-247/2019

№ 12 -247 УИД : 61RS0007-01-2019-004041-96


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев жалобу ФИО1 об отмене постановления гл. государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО2 № от 02.08.2019г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением гл. государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО2 № от 02.08.2019г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что работая заведующим продовольственным складом столовой № ООО «<данные изъяты>, расположенной на территории Республики Абхазия, допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что на продовольственном складе столовой № ООО «<данные изъяты>, хранится картофель с явными признаками гниения, что является нарушением требований п. 7.8 СП 2.3.6. 1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья ».

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, просит обжалуемое постановление отменить.

В обоснование своих требований заявитель указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.к картофель не принимался на склад с признаками гниения, а подвергся естественной порче и в таком виде в столовую не передавался. Постановление № от 02.08.2019г. вынесено в его отсутствие, без уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, 152 военная прокуратура гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа не уполномочена проводить проверки в отношении коммерческой организации ООО «<данные изъяты>» и гражданского персонала коммерческой организации, т.к в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008г. № 84 не имеет таких полномочий.

Надлежаще извещенный о времени рассмотрения жалобы ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие заявителя.

Представитель ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России, по доверенности ФИО3, считает обжалуемое постановление законным, а доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических

нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная статьей 6.3 КоАП РФ выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 152 военной прокуратурой гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа, с привлечением специалистов эпидемиологического отделения эпидемиологического отдела ФГКУ «ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства РФ на объектах эксплуатируемых ООО «<данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что на продовольственном складе столовой № ООО «<данные изъяты>, хранится картофель с явными признаками гниения, что является нарушением требований п. 7.8 СП 2.3.6. 1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья ».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела : актом по результатам контроля (надзора) за соблюдением санитарного законодательства РФ от 30.05.2019г., постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2019г., трудовым договором между ФИО1 и ООО «<данные изъяты> » от 21.12.2017г., должностной инструкцией заведующего складом ООО «<данные изъяты> ».

Указанные нарушения допущены в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностным лицом - заведующим продовольственным складом столовой № ООО «<данные изъяты>.

По результатам проведенной проверки 152 военной прокуратурой гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа 25.06.2019г. было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения начальнику начальника ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России.

Постановлением гл. государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО2 № от 02.08.2019г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние, совершенное ФИО1 правильно квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения и является справедливым.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Доводы жалобы заявителя о том, в его действиях отсутствует состав

административного правонарушения, т.к картофель подвергся естественной порче в ходе его хранения суд считает не состоятельными, т.к в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными не допускается.

Кроме того, в соответствии с п. 3 раздела IV Должностной инструкции заведующего складом ООО «<данные изъяты> » следует, что заведующий складом несет ответственность в том числе за хранение на складе продуктов с признакам недоброкачественности (гниение и т.д).

Доводы жалобы заявителя об отсутствии у военной прокуратуры полномочий по проведению проверки в отношении коммерческой организации ООО « <данные изъяты> », суд также считает несостоятельными, т.к органы прокуратуры при осуществлении надзора полномочны проверять исполнение законодательства в любой сфере. Военной прокуратурой не проводилась проверка деятельности Общества вообще как гражданской и коммерческой организации, объектами проверки соблюдения требований санитарного законодательства явились объекты на территории войсковой части МО РФ, которые эксплуатировались ООО «<данные изъяты> » на договорных началах. В силу положений ФЗ № 2202-1 от 17.01 1992г. «О прокуратуре РФ » и Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008г. № 84 прокурор, при осуществлении надзора за исполнением законов, в рамках представленных ему полномочий вправе проводить соответствующие проверки с целью выявления фактов нарушения законов, требующих принятия мер прокурорского реагирования. В случае, если прокурор обнаружил факт нарушения законов в ходе надзорной проверки, то он вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ (ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как следует из акта проверки, которая проводилась с привлечением сотрудников ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России, нарушение требований санитарного законодательства было установлено при проверки объектов питания военнослужащих и по результатам проверки приняты меры.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, по доводам жалобы суд, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КРФ об АП, суд -

Р Е Ш и л:

Постановление гл. государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО2 № от 02.08.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М