Решение № 2-4254/2025 2-4254/2025~М-3063/2025 М-3063/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-4254/2025

Копия Дело № 2-4254/2025

16RS0050-01-2025-006489-36

2.156

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2025 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства, в обоснование, указав, что в рамках мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН к данному земельному участку привязаны объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 267,8 кв.м. с наименованием «Индивидуальный гараж», какие-либо права не зарегистрированы; <данные изъяты> площадью 267,8 кв.м. с наименованием «Индивидуальный гараж», на который зарегистрировано право собственности за ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ. Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: «ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство», зарегистрировано право собственности за ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН к земельным участкам привязаны объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 323,7 кв.м. с наименованием «Гараж», какие-либо права не зарегистрированы; <данные изъяты> площадью 331,9 кв.м. с наименованием «Гараж», на которой зарегистрировано право собственности за ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> площадью 263,8 кв.м. с наименованием «Хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования)», на который зарегистрировано право собственности за ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследования объекта земельных отношений производился визуальный осмотр земельных участков и фотосъемка. На момент осмотра на земельных участках расположены нежилые здания и здание мастерской по ремонту спецтехники. Жилых объектов не обнаружено. Территория обоих земельных участков совместно огорожена. В соответствии с картой градостроительного зонирования (территории зон) в составе Правил землепользования и застройки города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 16 августа 2021 года № 5-8, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены в зоне Ж1- зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому вид «4.9.1.4 Ремонт автомобилей», «Предпринимательство» отсутствуют в перечне основных видов разрешенного использования. Таким образом, выявлено, что данные земельные участки используются не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно – предпринимательство. По факту нарушения земельного законодательства Управлением Росреестра по Республике Татарстан ответчику объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> относятся к территориальной зоне Ж1 – Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки. Между тем, согласно Правил землепользования и застройки города Казани для зоны Ж1 такой вид деятельности, как «4.9.1.4 Ремонт автомобилей» либо «Предпринимательство», отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков, так и условно разрешенных видов использования земельных участков и в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Правил землепользования и застройки города Казани, выбираются только при условии получения разрешения в порядке, предусмотренном статьей 17 вышеуказанных Правил землепользования и застройки города Казани. Ответчик в установленном порядке не обращался за получением разрешения на условно-разрешенные виды деятельности. На основании изложенного, просили признать незаконным использование ответчиком земельного участка общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под ремонт спецтехники, предпринимательство; обязать ответчика устранить нарушение земельного законодательства и использовать земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительства и ведение личного подсобного хозяйства, индивидуальной жилищное строительства, запретив эксплуатацию земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности (ремонт спецтехники); взыскать с ответчика в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в случае неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30-ти дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда по день фактического его исполнения в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки.

Представитель истцов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что иск поддерживают и не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик В.Ю. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ «Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации определены категории земель в Российской Федерации по целевому назначению. Пунктом 2 данной статьи также установлено, что правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу положений статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Пунктом 26 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся … осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), и имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.

Кроме того, ответчик В.Ю. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и имеет вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.

Из акта выездного обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» усматривается, что на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство», зарегистрированы права собственности за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН к данному земельному участку привязаны объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 323,7 кв.м. с наименованием «Гараж», какие-либо права не зарегистрированы; <данные изъяты> площадью 331,9 кв.м. с наименованием «Гараж», на который зарегистрированы права собственности за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> площадью 263,8 кв.м. с наименованием «Хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования»), на который зарегистрированы права собственности за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. На дополнительно запрашиваемом земельном участке расположена часть объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> огорожен единым забором с основным земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> В ходе проведения визуального обследования установлено, что на земельном участке расположено здание мастерской и нежилой объект. Жилых объектов не обнаружено. Территория огорожена совместно с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне Ж1 – Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому вид разрешенного использования «предпринимательство» отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования. Таким образом, установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под предпринимательство.

Актом выездного обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» установлено, что на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство», зарегистрированы права собственности за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН к данному земельному участку привязаны объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 267,8 кв.м с наименованием «Индивидуальный гараж», какие-либо права не зарегистрированы; <данные изъяты> площадью 267,8 кв.м. с наименованием «Индивидуальный гараж», на который зарегистрированы права собственности за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно запрашиваемый земельный участок свободен от объектов капитального строительства, огорожен единым забором с основным земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> В ходе проведения визуального обследования установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание. Жилых объектов не обнаружено. Территория огорожена совместно с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне Ж1 – Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому «предпринимательство» отсутствует в перечне основных разрешенных видов использования. Таким образом, установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под предпринимательство.

По факту нарушения земельного законодательства Управлением Росреестра по Республике Татарстан ответчику объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Казанской городской думы от 16 августа 2021 года № 5-8 утверждены Правила землепользования и застройки города Казани, в соответствии с которыми осуществление такого вида деятельности как ремонт автомобилей, предпринимательство относится к условно разрешенным видам использования земельных участков.

Пунктом 3 статьи 15 Решения Казанской городской Думы от 16 августа 2021 года № 5-8 «О Правилах землепользования и застройки города Казани» предусмотрено, что изменение видов разрешенного использования допускается исключительно в пределах перечня видов разрешенного использования, установленного настоящими Правилами для каждой конкретной территориальной зоны, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящих Правил.

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

По видам и параметрам разрешенного использования недвижимости земельные участки кадастровыми номерами <данные изъяты> относятся к территориальной зоне Ж1 – Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки города Казани для зоны Ж1 такой вид деятельности, как ремонт автомобилей (код 4.9.1.4) либо «предпринимательство» отсутствуют в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков, так и условно разрешенных видов использования земельных участков и в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Правил землепользования и застройки города Казани, выбираются только при условии получения разрешения в порядке, предусмотренном статьей 17 вышеуказанных Правил землепользования и застройки города Казани.

При этом разрешение на основной вид разрешенного использования земельных участков либо условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в установленном статьями 39 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчиком не получено.

Поскольку по результатам проведенной проверки, зафиксированным в актах выездного обследования земельных участков и фототаблицах, установлено использование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> с видами разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» и «ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство» не в соответствии с разрешенным видом использования – «предпринимательство», то требование истцов о признании незаконным использование земельных участков не по целевому назначению и обязании использовать земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> по целевому назначению, в соответствии с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, индивидуальное жилищное строительство, запретив эксплуатацию земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности (ремонт спецтехники), является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцами заявлено требование о взыскании в случае неисполнения решения суда судебной неустойки по истечении 30-ти дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда по день фактического его исполнения в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу приведенной нормы материального права, вопрос взыскания судебной неустойки за неисполнение судебного решения подлежит разрешению судом, которым постановлено решение.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных положений закона, а также принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд определяет неустойку в размере 1 000 рублей, подлежащую взысканию с ответчика, за каждый день просрочки, исчисляемую по истечении 30-ти дневного срока с момента вступления решения в законную силу, и до фактического исполнения решения суда.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для организаций при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, размер государственной пошлины составляет 20 000 рублей.

Поскольку истцы освобождены от уплаты госпошлины, то на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под ремонт спецтехники, предпринимательство.

Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) устранить нарушение земельного законодательства и использовать земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, индивидуальное жилищное строительство, запретив эксплуатацию земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности (ремонт спецтехники).

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (ИНН <***>, ОГРН <***>) на случай неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30-дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения в размере 1000 рублей за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 20 000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись. «Копия верна».

Судья Приволжского

районного суда города Казани И.А. Яруллин

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 июня 2025 года.