Постановление № 5-1-10/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 5-1-10/2024

Дело № 5-1-10/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2024 года город Кувшиново

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) КуликоваЮ.В.(юридический адрес: <...> А.),

с участием помощника прокурора Кувшиновского района Трофимовой Д.Н,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 692901001,

у с т а н о в и л:

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» /далее ООО «АТП»/ прокурором Кувшиновского района Тверской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому, юридическое лицо ООО «АТП» в 08 часов 00 минут 23 сентября 2024 года допустило нарушение требований статьи 6 пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в течение месяца со дня внесения представления не рассмотрело настоящее представление прокурора по существу с участием представителя прокуратуры района, предварительно не уведомив о времени и месте его рассмотрения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «АТП» - директор ФИО3 факт совершения административного правонарушения не отрицала. При этом указала, что ООО «АТП» является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поэтому просила назначить минимально возможный штраф, предусмотренный санкций ст.17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Кувшиновского района Трофимова Д.Н. в судебном заседании изложенное в постановлении о возбуждении в отношении ООО «АТП» дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме Полагала, что в действиях последнего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») органы прокуратуры - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, прокуратурой Кувшиновского района в ходе рассмотрения обращения ФИО1. выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог города Кувшиново Тверской области в летний период, а именно: установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автодороги Торжок-Осташков до ул.Пригородная в Кувшиновском районе имеет дефекты в виде гребенки площадью 700 м2, покрытие проезжей части по ул.Пригородная имеет дефекты в виде гребенки площадью 150 м2.

Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Кувшиновского муниципального округа Тверской области осуществляется ООО «Автотранспортное предприятие» на основании муниципального контракта от 29.07.2024 года.

21.08.2024 прокурором района в пределах своих полномочий, на основании положений ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ООО «АТП» внесено(направлено) представление от 20.08.2024 № 51-2024 об устранении нарушений закона с требованием: безотлагательно рассмотреть данное представление по существу с участием представителя прокуратуры района, предварительно уведомив о месте и времени рассмотрения.; устранить допущенные нарушения, причины и условия, им способствующие; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде в установленный законом 30-дневый срок с приложением документов, свидетельствующих о принятии конкретных мер к устранению нарушений, причин и условий.

Прокуратурой района представление от 20 августа в ООО «АТП» поступило нарочно, что подтверждается личной подписью директора об том от 21.08.2024 года.

Однако, законное требование прокурора района, вытекающее из его полномочий ООО «АТП» выполнено не было, а именно: указанное представление безотлагательно не рассмотрено по существу с участием представителя прокуратуры района, последний предварительно не уведомлен о времени и месте его рассмотрения.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Вина ООО «АТП» в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в котором отражены обстоятельства совершенного ООО «АТП» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;

- заявлением ФИО4 поданным в прокуратуру Тверской области об имеющихся нарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения в г. Кувшиново Тверской области,

- актом выездного обследования ст. госинспектором ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО2 совместно с помощником прокурора Кувшиновского района Кокоревым М.С. от 16 августа 2024 года в ходе которого было проведено обследование по адресу Тверская область, Кувшиновский район, ул.Пригородная, дорога от а/д Торжок-Осташков до ул.Пригородная в ходе которого были выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017 с приложенными фотоматериалами,

-копией муниципального контракта, заключенного 22 декабря 2023 года между администрацией Кувшиновского района и ООО «АТП» на выполнение работ по содержанию автомобильных работ общего пользования местного значения Кувшиновского муниципального округа Тверской области,

- представлением прокурора об устранении нарушений действующего законодательства от 20 августа 2024 года с отметкой о его получении ООО «АТП»,

- письмом ООО «АТП» направленным в прокуратуру Кувшиновского района 20 сентября 2024 года в ответ на ранее полученное представление от 20 августа 2024 года,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «АТП».

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия ООО «АТП» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ поскольку последнее совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств невозможности соблюдения указанных положений Закона, по каким-либо независящим причинам последним не представлено.

Оснований для освобождения последнего от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АТП» судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что целям наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ будет соответствовать назначение ООО «АТП» наказания за указанное выше правонарушение в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения правонарушения ООО «АТП» являлось микропредприятием, в связи с чем, к нему подлежат применению нормы статьи 4.1.2 КоАП РФ и последнему надлежит назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.17.7, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ООО «Автотранспортное предприятие» / ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 692901001/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (УФССП России по Тверской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 695201001 ОКТМО 28701000

Счет получателя 03100643000000013600

кор/счет 40102810545370000029 КБК 32211601071019000140

БИК 012809106 Наименование банка: отделение Тверьбанка России

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.В.Куликова