Решение № 12-572/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-572/2018

18 июня 2018 года дело № 5-87/2018-99


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Зорикова А.А.,

с участием прокурора Колышко А.Ю.,

рассмотрев 18.06.2018 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Санкт-Петербурга от 22.03.2018 года в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жемчужная Сказка» (<...> лит. А пом 1Н) ИНН <***>, ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Санкт-Петербурга от 22.03.2018 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе ФИО1 просила изменить постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, вынесенное 22.03.2018 года мировым судьей судебного участка № 99. Данное постановление считает незаконным, поскольку ООО «Жемчужная Сказка» являлось субъектом малого бизнеса, 26.12.2017 года было ликвидировано, на момент вынесения судом постановления ФИО1 не являлась должностным лицом, из чего следует, что размер штрафа в отношении ФИО1 не может превышать 10 000 руб.

Помощник прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга Колышко А.Ю. в судебное заседание явилась, полагала Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Санкт-Петербурга от 22.03.2018 года законным и обоснованным, возражала против удовлетворения жалобы.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлена, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, на основании изложенного, применительно к ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, суд принимает решение о рассмотрении административного дела в отсутствие ФИО1

Суд, выслушав прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от 22.03.2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 99 Красносельского района Санкт-Петербурга, является законным и обоснованным.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2018 года, прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции ООО «Жемчужная Сказка». В ходе проверки установлено, что ООО «Жемчужная Сказка» допущены нарушения требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при назначении 25.08.2016 года на должность генерального директора ФИО1, <дата> года рождения, уволенной 21.06.2016 года с должности судебного пристава-исполнителя Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, о чем издан приказ от 20.06.2016 года № 1478-к.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19. 29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Мировым судьей установлено и подателем жалобы не оспаривалось, что решением № 1 от 25.08.2016 года ФИО1 назначена на должность генерального директора ООО «Жемчужная Сказка», уполномочена без доверенности действовать от имени общества, издавать приказы о назначении на должность работников, об их переводе и увольнении, то есть, исполнять обязанности по ведению кадров, делопроизводства и кадровой документации.

Факт заключения между ФИО1 и ООО «Жемчужная Сказка» трудового договора в письменном виде в ходе проверки не установлен, вместе с тем, ФИО1 назначена на должность генерального директора общества в порядке, установленном ст. 40 Федерального закона от 02.08.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», и фактически приступила к осуществлению трудовой деятельности в качестве единоличного исполнительного органа ООО «Жемчужная Сказка».

Также установлено, что 26.12.2017 года деятельность юридического лица - ООО «Жемчужная Сказка» была прекращена в связи с отсутствием хозяйственной деятельности, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись. Одновременно с этим, в указанную дату были прекращены трудовые отношения ООО «Жемчужная Сказка» с ФИО1 Поскольку должностное лицо ФИО1 при ее назначении 25.08.2016 года на должность генерального директора ООО «Жемчужная сказка», в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», будучи обязанной не сообщила о заключении договора представителю работодателя Красносельского района отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, мировой судья полагал установленной вину должностного лица – генерального директора ООО «Жемчужная сказка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Вина в совершении генеральным директором ООО «Жемчужная сказка» ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2018 года, сведениями ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сообщением УФССП России по Санкт-Петербургу, приказом № 1478-к от 20.06.2016 года, приказом № 1249-к от 20.05.2015 года, служебным контрактом № 4079 о прохождении государственной службы и замещении государственной должности УФССП по Санкт-Петербургу, должностным регламентом, сведениями ЕГРЮЛ, решением № 1 от 25.08.2016 года учредителя ООО «Жемчужная сказка», свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Жемчужная сказка», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, Уставом ООО «Жемчужная Сказка», решением единственного участника ООО «Жемчужная Сказка», объяснениями самой ФИО1

Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что на момент вынесения судом постановления она не являлась должностным лицом, основаны на неверном толковании норм права и являются несостоятельными.

Согласно разъяснениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 года N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Граждане (физические лица) подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими. Например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя.

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица.

В случае, когда нарушение указанных требований допущено при трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежит должностное лицо, подписавшее с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудовой договор.

При вынесении постановления мировым судьей были учтены тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и данные о личности виновного. Наказание назначено в пределах санкции.

При таких обстоятельствах, привлечение к административной ответственности должностного лица ФИО1 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Санкт-Петербурга в отношении должностного лица ФИО1 от 22.03.2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке надзора.

Судья