Решение № 12-99/2019 12-99/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-99/2019

№12-99/2019

24RS0004-01-2020-000559-02


РЕШЕНИЕ

пос.Березовка 27 октября 2020 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Воронова Екатерина Сергеевна, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «АСК-Водрем» ФИО1 на постановление ОГИБДД МО МВД России «Березовский» № от 01.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АСК-Водерм»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Березовский» № от 01.04.2020г. ООО «АСК-Водрем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «АСК-Водрем» обратился с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменив штраф в размере 250 000 руб. на предупреждение, ссылаясь на то, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, перед рассмотрением дела было заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, которое было рассмотрено 30.03.2002г. до начала рассмотрения дела по существу не тем должностным лицом, в производстве которого находится дело. Транспортировка «АСК-Водерм» платформы башенного крана с габаритом транспортного средства по ширине 3,20 м. не представляла угрозу безопасности дорожного движения, здоровью и жизни людей. Об этом свидетельствует полученное специальное разрешение от 06.02.2020г., согласованное с органами ГИБДД по маршруту Красноярск-Нижний Ингаш, а также специальное разрешение от 13.02.2020г., согласованное с органами ГИБДД по маршруту Каштан-Тулун. Наложение административного штрафа влечет избыточное ограничение прав ООО «АСК-Водерм», несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями.

Представитель ООО «АСК-Водерм» ФИО2, полномочия подтверждены, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил удовлетворить.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Березовский» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Как следует из материалов дела, 05.02.2020г. в 17 часов 30 минуту на 6 км. + 800 м. а/д «малый обход <адрес>», в <адрес>, Красноярского края, ООО «АСК-ВОДРЕМ», осуществляло движение крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ 65116-А4, гос.номер № с полуприцепом МАЗ 975800, гос.номер № принадлежащего ООО «АСК- ВОДРЕМ», под управлением водителя ФИО3, в нарушении требований: п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа "Минтранса Российской Федерации от 24.07.2012г. № «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» и I. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (Утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23.10.1993г. №), перевозило крупногабаритный груз (платформа башенного крана КБ-408.21), с учетом габаритов транспортного средства, размером по ширине 3 метра 20 сантиметров, имея специальное разрешение № выданное 24.01.2020г. ФКУ УПРДОР «ЕНИСЕЙ» в <адрес>. Превышение составило 20 сантиметров (В специальном разрешении указана максимально допустимая ширина 03 метра 00 сантиметров. Измерения производились рулеткой измерительной металлической Geobox РК2-30Р №, свидетельство о поверке № до 01.08.2020г.

При вынесении обжалуемого постановления, врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» майором полиции ФИО4 установлено несоблюдение ООО «АСК-Водрем» требований п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минтранса Российской Федерации от 24.07.2012г. № «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» и п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (Утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23.10.1993г. №), т.е. не обеспечило надлежащий контроль за погрузкой, разгрузкой и перевозкой грузов, не назначило компетентное должностное лицо ответственное за данный вид деятельности, возложив на него ряд обязанностей направленных на соблюдения требований в области перевозок грузов (тяжеловесных, крупногабаритных и иных).

Вина ООО «АСК-Водрем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении <адрес> от 05.02.2020г., составленным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Березовский» ФИО5, согласно которому выявлены указанные выше нарушения ООО «АСК-Водрем»;

Актом осмотра автомобиля от 05.02.2020г., из которого следует, что на автомобиль марки КАМАЗ 65116А4 гос.номер № с полуприцепом МАЗ-975800-2012, гос.номер № ширина транспортного средства с грузом составила 320 см.

Объяснением водителя ФИО3 от 05.02.2020г. из которого следует, что он работает водителем в ООО «АСК-Водрем», утром 05.02.2020г. прибыл на работу по адресу: <адрес>, прошел предрейсовый медицинский осмотр, заем с механиком ФИО6 совместно осмотрели транспортное средство, на котором ему предстояла поездка в <адрес>. Предварительно, транспортное средство КАМАЗ, было уже загружено «платформой башенного крана», было выдано специальное разрешение, согласно которого, ширина перевозимого груза не должна была превышать 3 метра, габариты транспортного средства ни он, ни механик ФИО7 не измеряли, на автодороге Малый обход-Красноярск был остановлен сотрудниками ГИБДД.

Рапортом <адрес> ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Березовский» от 05.02.2020г.;

Фотоснимками;

специальным разрешением №, выданное 24.01.2020г. ФКУ УПРДОР «Енисей» в <адрес>;

Протоколом <адрес> об административном правонарушении от 06.03.2020г. из которого следует, что ООО «АСК-Водрем» осуществляло движение крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ 65116-А;, гос.номер №, с полуприцепом МАЗ 975800 гос.номер № под управлением водителя ФИО3, перевозило крупногабаритный груз (платформа башенного крана КБ-408.21), с учетом габаритов транспортного средства, размером по ширине 3 м. 20 см, имея специальное разрешение № от 24.01.2020г. ФКУ УПРДОР «Енисей» в <адрес>. Превышение составило 20 см. (в специальном разрешении указана максимально допустимая ширина 03 м. Измерения проводились рулеткой измерительной металлической Geobox РК2-30Р №, свидетельство о проверке № до 01.08.2020г.)

Как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АСК-Водрем» проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Порядок привлечения ООО «АСК-Водрем» к административной ответственности не нарушен.

Также установлено, что наказание назначено ООО «АСК-Водрем» в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21 КоАП РФ.

Из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что собственником вышеуказанного транспортного средства и лицом, ответственным за перевозку груза (перевозчиком), является Общество.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии общества, имевшего возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Следует отметить, что общество, получив 24.01.2020г. специальное разрешение № ФКУ УПРДОР «Енисей» в <адрес> на движение по автомобильным дорогам Республики Хакасия тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и установив наличие в нем каких-либо ошибок, не было лишено возможности обратиться в компетентный орган для их устранения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

Оснований для применения положений статей 2.9, 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» № от 01.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «АСК-Водрем» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «АСК-Водрем» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья Е.С. Воронова