Решение № 3А-36/2023 3А-36/2023~М-4/2023 М-4/2023 от 9 марта 2023 г. по делу № 3А-36/2023

УИД 28OS0000-01-2023-000004-09

Дело № 3а-36/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Варанкиной А.В.,

с участием представителя административных ответчиков правительства Амурской области, министерства имущественных отношений Амурской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОМК Стальной путь» к правительству Амурской области, министерству имущественных отношений Амурской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОМК Стальной путь» обратилось в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что Общество является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <номер>, кадастровая стоимость которого по состоянию до 31 декабря 2022 года составляла 114 165 411,85 руб. Данная кадастровая стоимость утверждена постановлением Амурской области от 27 ноября 2020 года № 796 по состоянию на 1 января 2020 года. Полагает, что указанная кадастровая стоимость является завышенной, согласно отчету об оценке № 59 от 12 января 2023 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года составляет 61 811 000,00 руб. До 10 января 2023 года собственником данного земельного участка являлось <данные изъяты>, которое 16 декабря 2022 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником Общества является АО «ОМК Стальной путь». Оспариваемая архивная кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога. Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка c кадастровым номером <номер>, общей площадью 195673 кв.м., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года равной 61 811 000,00 рублей.

Представитель административного истца АО «ОМК Стальной путь», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, представитель заинтересованного лица ППП «Роскадастр», представитель заинтересованного лица администрации города Свободного в судебное заседание не явились, о времени и месте уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представители заинтересованного лица ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» присутствовали в судебном заседании 27 февраля 2023 года, после перерыва, 10 марта 2023 года в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков правительства Амурской области, министерства имущественных отношений Амурской области ФИО1 в письменных возражениях и в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что отчет об оценке № 59 от 12 января 2023 года не соответствует требованиям действующего законодательства регулирующего оценочную деятельность. Изложенная в отчете информация вводит в заблуждение заинтересованных лиц и допускает неоднозначное толкование полученных результатов. Обоснованного отказа оценщика от использования доходного подхода отчет не содержит. Площадь одних и тех же аналогов в отчёте различна, использование высоких значений корректировок привело к получению некорректных результатов. Не обоснован отказ оценщика от корректировки на наличие коммуникаций. Не представлена информация, подтверждающая наличие на земельном участке (объект-аналог № 1) ветхих строений, подлежащих сносу, в связи с чем, применение соответствующей корректировки необоснованно. Полагает, что рыночная стоимость объекта не может быть признана достоверной. Министерство имущественных отношений Амурской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

В письменных возражениях административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области указало, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, просит в удовлетворении административного иска к Управлению отказать.

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» в письменном отзыве на административный иск указало, что в случае установления судом выполнения отчета в соответствии с требованиями законодательства о оценке, он может быть признан в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объекта недвижимости.

Представители заинтересованного лица ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» в письменных возражениях и в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласились, полагают, что административным истцом не соблюден досудебный порядок, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по настоящему делу на основании подпункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 195673 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под территорию ВРЗ, с 10 января 2023 года является АО «ОМК Стальной путь». В период с 30 марта 2017 года до 10 января 2023 года указанный земельный участок принадлежал на праве собственности <данные изъяты>, которое прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Дата прекращения деятельности - 16 декабря 2022 года, правопреемником юридического лица является АО «ОМК Стальной путь» (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 января 2023 года).

В соответствии с постановлением правительства Амурской области от 27 ноября 2020 года № 796 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Амурской области» по состоянию на 1 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 195673 кв.м., составляет 114165411,85 руб. Указанное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30 ноября 2020 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 января 2021 года, дата начала применения - 1 января 2021 года.

В соответствии с постановлением правительства Амурской области от 17 октября 2022 года № 1022 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Амурской области» по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 195673 кв.м., составляет 112131571 руб. Указанное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 25 октября 2022 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 8 декабря 2022 года, дата начала применения - 1 января 2023 года.

Таким образом, определенная по состоянию на 1 января 2020 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> на момент обращения АО «ОМК Стальной путь» в суд с настоящим административным иском (27 января 2023 года) являлась архивной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1.1. статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2).

Как следует из статьи 50 НК РФ, обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном настоящей статьей (пункт 1). Исполнение обязанностей по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей. При этом правопреемник (правопреемники) должен уплатить все пени, причитающиеся по перешедшим к нему обязанностям (пункт 2). Реорганизация юридического лица не изменяет сроков исполнения его обязанностей по уплате налогов правопреемником (правопреемниками) этого юридического лица (пункт 3).

Таким образом, поскольку обязанность по уплате земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> реорганизованного юридического лица <данные изъяты> исполняется его правопреемником, АО «ОМК Стальной путь», налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, на дату обращения в суд с настоящим административным иском (27 января 2023 года) сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости равной его рыночной для определения налоговой базы, следовательно, кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 1 января 2020 года, затрагивает права и обязанности административного истца.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению этого права, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ до 1 января 2026 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению норм статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

С даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; б) не применяются положения статьи 22 указанного федерального закона; в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ не осуществляется.

Постановлением правительства Амурской области от 30 декабря 2021 года № 1112 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 01 января 2022 года.

Распоряжением правительства Амурской области от 26 июля 2017 года № 88-р создано ГБУ Амурской области «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области», которое наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Амурской области, предусмотренными Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»; основной целью деятельности Учреждения является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Амурской области.

Однако новое правовое регулирование оспаривания кадастровой стоимости на территории Амурской области с 01 января 2022 года, связанное с переходом к применению статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», не предусматривает возможности оспаривания архивной кадастровой стоимости во внесудебном порядке.

В этой связи толкование нормы пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающей последствия принятия решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», невозможно без учета того обстоятельства, что статья 22.1 названного Закона не регулирует отношения, связанные с оспариванием архивной кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2020 года, применяется для целей налогообложения с даты начала ее применения по 31 декабря 2022 года, поэтому установление в отношении данного земельного участка с кадастровым номером <номер> архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для административного истца правовое значение.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

В связи с чем, то обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной и новое правовое регулирование оспаривания кадастровой стоимости не содержит специальных правил применительно к спорным правоотношениям, не свидетельствует об отсутствии такого права у административного истца. Иной подход означал бы ограничение права административного истца на доступ к правосудию.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

С настоящим административным иском АО «ОМК Стальной путь» обратилось в Амурский областной суд 27 января 2023 года, т.е. в пределах пятилетнего срока.

При этом, как указывалось выше, согласно разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, сам по себе факт внесения результатов проведения новой государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в рассматриваемом случае не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости, поскольку за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения.

С учетом изложенного, основания для прекращения производства по данному делу, как об этом заявлено заинтересованным лицом ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области», отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком в рамках настоящего административного дела является правительство Амурской области, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, установленном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона).

По смыслу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Определение рыночной стоимости предполагает наличие свободного волеизъявления сторон на совершение сделки, наличие об объекте оценки всей необходимой информации и некоторые другие факторы.

Из приведенных выше определений кадастровой и рыночной стоимостей следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики не учитываются, а сама стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторов модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, всегда учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта.

По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

В соответствии с частью 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В связи с чем, представленный административным истцом отчет № 59 от 12 января 2023 года, выполненный оценщиком Ф.И.О.1, об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 1 января 2020 года, как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам статьи 84 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200 утвержден федеральный стандарт оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)» (приложение № 1), федеральный стандарт оценки «Виды стоимости (ФСО II)» (приложение № 2), федеральный стандарт оценки «Процесс оценки (ФСО III)» (приложение № 3), федеральный стандарт оценки «Задание на оценку (ФСО IV)» (приложение № 4), федеральный стандарт оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)» (приложение № 5), федеральный стандарт оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)» (приложение № 6).

Согласно пункту 14 ФСО I результат оценки (итоговая стоимость объекта оценки) представляет собой стоимость объекта, определенную на основе профессионального суждения оценщика для конкретной цели оценки с учетом допущений и ограничений оценки. Результат оценки выражается в рублях или иной валюте в соответствии с заданием на оценку с указанием эквивалента в рублях. Результат оценки может быть представлен в виде числа и (или) интервала значений, являться результатом математического округления.

Из отчета № 59 от 12 января 2023 года, выполненного оценщиком Ф.И.О.1, следует, что по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> составляет 61 811 000 рублей.

Отчет № 59 от 12 января 2023 года выполнен оценщиком Ф.И.О.1, которая является членом саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков» (свидетельство от 5 марта 2018 года <номер>), гражданская ответственность оценщика застрахована в соответствии с действующим законодательством (полис страхования ответственности АО «АльфаСтрахование» <номер>, срок действия с 11 февраля 2022 года по 10 февраля 2023 года), оценщик имеет квалификационный аттестат <номер> от 25 августа 2021 года по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», стаж работы в области оценочной деятельности с 2013 года.

Из представленного отчета усматривается, что рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком на основании сведений из ЕГРН о качественных и количественных характеристиках объекта недвижимости, анализа нормативно-справочной и статистической информации о состоянии и изменении уровня цен в рассматриваемом регионе, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», общих стандартов оценки (федеральных стандартов оценки ФСО №№ I-VI, утв. Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200), федеральных стандартов оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7), утв. приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611.

Определение рыночной стоимости является мотивированным и корректным. Отчет содержит описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, подходы и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение для определения рыночной стоимости объекта оценки.

Доводы представителя административного ответчика правительства Амурской области о несогласии с представленным отчетом, сами по себе под сомнение рыночную стоимость объекта, определённую оценщиком, не ставят.

Как следует из содержания отчета, а также пояснений оценщика Ф.И.О.1, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, на странице 30 отчета оценщик определил характер полезности недвижимости, способность приносить доход как доходная недвижимость. В таблице 13 на странице 53 отчета оценщик приводит обоснование возможности (невозможности) применения метода доходного подхода. Учитывая цель оценки, отсутствие информации о доходах и расходах по основному виду деятельности, и наличие достаточного количества аналогичных предложений на рынке продажи земельных участков в Амурской области на дату оценки, оценщиком использован сравнительный метод. Оценщиком введена корректировка, так как при прочих условиях, меньшие по площади объекты имеют более высокую цену в перерасчете на единицу общей площади. Для приведения цен объектов-аналогов по данной характеристике к объектам исследования, в их стоимость вносилась поправка на площадь (масштаб) объекта. Оценщик указывает, что при значительной разнице в площади, рекомендуется рассчитывать корректировку по фактору масштаба с использованием степени зависимости (стр. 64 отчета). Относительно отличая площади по всем объектам-аналогам, приведённым в таблице № 21 на стр. 64 отчета, и приведенным в таблице № 23 на стр. 74 отчета, как следует из пояснений оценщика Ф.И.О.1, указанное обстоятельство является технической ошибкой, что не повлияло на итоговую сумму, поскольку при расчете применялась верная площадь. При определении рыночной стоимости оценщиком учитывалась возможность подключения к коммуникациям. Из пояснений оценщика Ф.И.О.1 следует, что все аналоги, как и объект оценки, имеют одинаковые условия в части возможности подключения к инженерным сетям, в связи с чем, корректировка по данному параметру оценщиком не применялась. Поскольку для потенциального покупателя, который ищет незастроенный земельный участок, отрицательным фактором будет наличие строения на земельном участке, что потребует дополнительные расходы для его сноса, оценщиком была применена корректировка (страницы 64-65 отчета).

Доказательств, опровергающих выводы оценщика, выполнившего отчет об оценке рассматриваемого объекта недвижимости, ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами суду не представлено.

Кроме этого, не представлено доказательств об иной рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости, а также доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность названного отчета об оценке, ходатайств о проведении судебной экспертизы о достоверности определения рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости в ходе производства по делу не заявлялось.

Таким образом, доказательств предоставления административным истцом недостоверных сведений о величине рыночной стоимости рассматриваемого объекта материалы дела не содержат.

При этом в соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что отчет № 59 от 12 января 2023 года, выполненный оценщиком Ф.И.О.1, об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 1 января 2020 года, является допустимым доказательством по настоящему делу.

С учетом совокупности исследованных доказательств, с точки зрения относимости и допустимости, в соответствии со ст.ст. 60, 61 КАС РФ и установленными по делу обстоятельствами суд находит подлежащими удовлетворению требования АО «ОМК Стальной путь» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 61 811 000 рублей.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Согласно частям 1-2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В данном случае сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 28 января 2021 года, дата начала применения 1 января 2021 года.

На дату рассмотрения административного дела оспариваемая кадастровая стоимость являлась архивной ввиду утверждения новых результатов очередной государственной кадастровой оценки, подлежащих применению с 1 января 2023 года, следовательно, сведения об определенной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости могут применяться по 31 декабря 2022 года.

Рассматривая требования административного истца, предъявленные к министерству имущественных отношений Амурской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, суд отмечает, что указанные Министерство и Управление не являются государственными органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости. Как установлено в ходе производства по делу, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> по состоянию на 1 января 2020 года утверждена постановлением правительства Амурской области от 27 ноября 2020 года № 796 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Амурской области». Полномочиями по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании приказа Росреестра от 30 июля 2021 года № П/0327 наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (с 1 января 2023 года ППК «Роскадастр»).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований, предъявленных к министерству имущественных отношений Амурской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, судом не усматривается.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления физическим лицом о пересмотре кадастровой стоимости считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости через личный кабинет ГАС «Правосудие» 27 января 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОМК Стальной путь» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 195673 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2020 года в размере равном его рыночной стоимости - 61 811 000 (шестьдесят один миллион восемьсот одиннадцать тысяч) рублей с периодом действия с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 января 2023 года.

В удовлетворении требований АО «ОМК Стальной путь» к министерству имущественных отношений Амурской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2023 года.

Председательствующий судья Е.С. Диких