Решение № 2-2539/2017 2-2539/2017~М-2055/2017 М-2055/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2539/2017

Дело № 2-2539/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 июля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Володиной О.В., при секретаре Королевой Н.А., с участием прокурора Павловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании договора социального найма незаключенным, встречному иску Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 об освобождении помещения и его передаче,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», с учетом уточнения от 11 июля 2017 г. просил признать незаключенным договор социального найма жилого помещения на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, между Администрацией городского округа «<адрес>» и ФИО1

В обоснование требования указано, что с декабря 2004 г. по настоящее время ФИО1 с семьей проживает и зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, комната №. Указанное помещение было предоставлено истцу Учреждением ОШ 25/6 на основании ордера № от 14 декабря 2004 г. Согласно информации, предоставленной Марийским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», помещение № по указанному выше адресу, занимаемое истцом, является нежилым помещением, значилось как «красный уголок». Учитывая, что объектом договора социального найма может быть только изолированное жилое помещение, а помещение, занимаемое истцом, не является таковым, следовательно, договор социального найма считается незаключенным.

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, в котором просила обязать ответчиков освободить и передать истцу по акту приема-передачи помещение № по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что помещение № по указанному выше адресу находится в муниципальной собственности. В данном помещении проживает и зарегистрирована по месту жительства семья Я-вых. Помещение, занимаемое ответчиками, является нежилым, следовательно, договор социального найма не заключен, право пользования помещением у ответчиков не возникло, поэтому Я-вы обязаны освободить занимаемое помещение.

В соответствии со ст. 138 ГПК РФ, учитывая, что между данными исковыми заявлениями имеется взаимная связь, суд принял встречный иск Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» для совместного рассмотрения с первоначальным иском ФИО1, полагая, что их совместное рассмотрение приведет к правильному рассмотрению спора.

Истец ФИО1 (ответчик по встречному иску) и его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали, со встречным иском не согласились.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (истец по встречному иску) по доверенности ФИО6 с иском не согласилась, встречные исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, (ответчики по встречному иску) иск ФИО1 поддержала, со встречными требованиями не согласилась.

Представитель третьих лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл, УФСИН России по Республике Марий Эл по доверенностям ФИО7 с исками не согласилась, пояснила, что Я-вы занимают комнату на условиях договора социального найма.

Третьи лица МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда» муниципального образования «Город Йошкар-Ола», Марийское отделение Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Марий Эл в суд не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что встречные требования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР определялось, что в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, в письменной форме заключается договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с семьей: ФИО2 и несовершеннолетними детьми на основании ордера, выданного Учреждением ОШ-25/6 УИН Минюста России по Республике Марий Эл 14 декабря 2004 г., были вселены в комнату № по адресу: <адрес>.

Я-вы до настоящего времени проживают и зарегистрированы по указанному выше адресу.

На основании акта приема-передачи, подписанного 29 ноября 2007 г. Управлением службы исполнения наказания по Республике Марий Эл и Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа «Город Йошкар-Ола», в собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола» передано здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше объект недвижимости исключен из специализированного жилищного фонда городского округа «<адрес>».

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту по запросу суда, по результатам технической инвентаризации, проведенной по состоянию на 25 января 2005 г., на 4 этаже помещение № (позиция 41,41а), является нежилым помещением, значилось как «красный уголок». Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Из сведений, представленных из Марийского отделения Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» разрешение на перевод нежилого помещения в жилое и его перепланировку не предъявлялось.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 24 мая 2017 г. перевод помещения, расположенного по адресу: <адрес> не осуществлялся. В комиссию по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения переустройству и перепланировке жилых помещений, приемке завершенных работ по перепланировке и переустройству заявление от собственника вышеуказанного помещения не поступало.

Учитывая, что помещение № является нежилым, перевод нежилого помещения в жилое в установленном порядке не осуществлялся, сам по себе факт проживания Я-вых в данном помещении и произведенная фактически перепланировка не свидетельствуют о том, что помещение является жилым, следовательно, помещение №, расположенное по адресу: <адрес> не может быть предметом договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор социального найма на помещение № 417, расположенное по адресу: <адрес>, между ФИО1 и Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» не заключен.

Поскольку договор социального найма на помещение №, расположенное по адресу: <адрес> между Я-выми и Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» не заключен, данное помещение является нежилым, не предназначено для проживания, поэтому ответчики обязаны освободить указанное нежилое помещение и передать его собственнику.

На основании изложенного, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования о признании договора социального найма незаключенным и встречные исковые требования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об освобождении нежилого помещения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании договора социального найма незаключенным удовлетворить.

Признать незаключенным договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес> между Администрацией городского округа «<адрес>» и ФИО1.

Встречный иск Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 об освобождении помещения удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, действующую также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, освободить и предать по акту приема-передачи помещение, с передаче ключей, помещение №, расположенное по адресу <адрес>.

Решение суда является для Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 1 августа 2017 г.