Решение № 12-138/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-138/2018

Дело №12-138/2018


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2018 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 04 июля 2018г. № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 04 июля 2018г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Получив указанное постановление 04 июля 2018г., обратился в Корсаковский городской суд с жалобой 18 октября 2018г., в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указал, что дело подлежит прекращению на основании п.п. 1, 2. ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку национальное водительское удостоверение гражданина Российской Федерации временно проживающего на ее территории отвечает требованиям, предъявляемым к нему международным договором Российской Федерации, оно считается действительным на территории России, если записи в нем произведены или продублированы буквами латинского алфавита, оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык. Считает, что его национальное водительское удостоверение отвечает требованиям, предъявляемым к нему международным договором, соответствует приложению 6 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968г., является действительным на территории Российской Федерации, а значит, он имеет право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления об административном правонарушении, поскольку им была подана жалоба в Корсаковский городской суд 26 июля 2018г., которая определением суда была возвращена заявителю без рассмотрения, в вязи с подачей отсканированной копии, по причине нахождения в другом городе.

23 октября 2018г. из ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу поступила аналогичная жалоба ФИО1 с материалами дела об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по указанному в жалобе почтовому адресу: <адрес>, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения», почтальоном дважды оставлялись извещения о получении корреспонденции. Секретарем судебного заседания неоднократно осуществлялись звонки, по указанному в жалобе телефону, однако абонент не ответил.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Учитывая изложенное, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Б., действующая на основании доверенности, не согласилась с доводами жалобы, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, лейтенант полиции Г., опрошенный в суде в качестве свидетеля, пояснил, что 26 июня 2018г. в ходе несения службы ОБДД совместно с инспектором ДПС В. в 22:00 часа было остановлено транспортное средство под управлением ФИО1, который предъявил национальное водительское удостоверение Республики Узбекистан, без указания срока его действия, без надлежащим образом заверенного перевода данного документа. Кроме того, было установлено, что ФИО1 является с 2015 года гражданином Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав представителя ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, опросив свидетеля Г., изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно частям 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копию оспариваемого постановления от 04.07.2018г. ФИО1 получил 04 июля 2018г.

16 июля 2018г. ФИО1 направил почтовой связью жалобу, которая поступила в Корсаковский городской суд 18 июля 2018г.

Определением судьи от 19.07.2018г. данная жалоба была возвращена без рассмотрения.

26 июля 2018г. из ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в суд поступила аналогичная жалоба ФИО1, которая определением судьи от 26.07.2018г. возвращена заявителю без рассмотрения.

20 августа 2018г. ФИО1 вновь подал жалобу в ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, которая поступила в Корсаковский городской суд из Сахалинского областного суда 17 сентября 2018г. и была возвращена судьей Корсаковского городского суда определением от 21 сентября 2018г.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что первоначально ФИО1 обратился в суд в пределах срока обжалования, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства ФИО1 и восстановлении срока на подачу жалобы.

Часть 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается: водительским удостоверением; временным разрешением на право управления транспортными средствами - в случаях, предусмотренных данным Законом и КоАП РФ.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российский национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года №5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная в городе Вене 08 ноября 1968 года, (далее - Конвенция), в статье 41 которой определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства-участника Конвенции.

В соответствии с подпунктом «b» п. 2 ст. 41 названной Конвенции (в редакции «Поправок к Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 2004 года») водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, п. 7 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают государства:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта серия №, выданного Отделением УФМС России по <адрес> 01 сентября 2015г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 26 июня 2018г. в 22:00 часа на <адрес>, нарушил подпункт 2.1.1. Правил дорожного движения, управлял транспортным средством «<...>», государственный регистрационный знак №, не имея права на управление автомобилем. Для проверки представил иностранное водительское удостоверение №, выданное министерством внутренних дел Республики Узбекистан, без указания срока действия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

По факту управления ФИО1 транспортным средством, не имеющим при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами 26 июня 2018г. инспектором ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Сахалинской области был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований п. 2.1.1 ПДД РФ и начальником ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Сахалинской области от 04 июля 2018г. вынесено постановление, которым он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, начальник ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Сахалинской области 04 июля 2018г. обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Кроме того, с учетом того, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, не является лицом, временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности его является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

Учитывая изложенное, нахожу обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

По изложенным основаниям доводы жалобы заявителя о том, что он имеет право управлять транспортными средствами на основании иностранных национальных водительских удостоверений, не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления.

Административное наказание, назначенное ФИО1, соответствует санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного, оснований к изменению либо отмене вынесенного постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 04 июля 2018г. №.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 04 июля 2018г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая