Апелляционное определение № 33-8841/2025 от 3 декабря 2025 г.

Судья Судоплатов А.В.

Дело № 33-8841/2025

№ 2-198(2)/2025

64RS0034-02-2024-000054-08


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года

город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Пивченко Д.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чернявских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить пенсию по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 06 августа 2025 года, которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО3, возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить пенсию.

Требования истца мотивированы тем, что 31 июля 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, указывая, что более 25 лет постоянно и непрерывно проработал в должности пожарного, начальника караула, затем командира отделения 36-й пожарной части по охране <адрес>. За период его работы в пожарной части, она неоднократно переименовывалась и переподчинялась, в том числе УВД Саратовской области, МЧС России по Саратовской области. Вместе с тем ФГКУ № отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области, 36-пожарная часть по охране <адрес> во все периоды деятельности, несмотря на различную подчиненность, всегда оставалась государственным учреждением, и выполняла одни и те же функции и задачи. Обязанности начальника караула, пожарного, командира отделения государственной противопожарной службы также не изменялись. Решением ОСФР по Саратовской области от 06 марта 2024 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом из специального стажа исключен ряд периодов.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать незаконными решения ОСФР по Саратовской области № от 27 ноября 2023 года и № от 06 марта 2024 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Саратовской области включить в специальный трудовой стаж истца как работника Государственной противопожарной службы периоды работы в 36-й Пожарной части по охране <адрес> с 01 апреля 2005 года по 30 июня 2006 года, в 36-й пожарной части по охране <адрес> в ОГУ «10-й ОПС» с 01 июля 2006 года по 11 августа 2007 года, период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению 36 пожарной части по охране <адрес> с 13 января 2016 года по 19 апреля 2016 года, с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, назначить досрочную пенсию с 31 июля 2023 года.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 06 августа 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал решение ОСФР по Саратовской области № от 06 марта 2024 года незаконным в части, возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 13 января 2016 года по 19 апреля 2016 года, с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывая, что за периоды, включенные судом в специальный стаж, работодателем не указан код особых условий, а за период нахождения на курсах повышения квалификации не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание явились представитель истца ФИО3, возражавшая по доводам жалобы, представитель ответчика ФИО2, поддержавшая доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 18 марта 1991 года был принят на должность пожарного в 67-ППЧ <адрес>, в которой осуществлял трудовую деятельность по 09 декабря 2001 года.

Приказом № л/с УВД Саратовской области от <дата> ФИО1 в порядке перевода назначен на должность начальника караула пожарной части № по охране <адрес>, которую занимал до 31 марта 2005 года.

01 апреля 2005 года ФИО1 в порядке перевода назначен на должность начальника караула пожарной части № по охране <адрес>

Согласно приказу УВД по Саратовской области от <дата> № л/с ФИО1 с 01 июля 2006 года по 11 августа 2008 года проходил службу в должности начальника караула пожарной части № по охране <адрес>

С 06 февраля 2014 года по 01 апреля 2019 года ФИО1 был трудоустроен на должность начальника пожарной части в 36 пожарной части по охране <адрес>, затем с 01 января 2020 года по 22 июля 2021 года занимал должность пожарного пожарно-спасательной части <адрес> 10 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы, с 23 июля 2021 года по настоящее время занимает должность командира отделения пожарно-спасательной части <адрес> 10 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы.

31 июля 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Саратовской области от 06 марта 2024 года № в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом периоды работы с 01 апреля 2005 года по 30 июня 2006 года в качестве начальника караула 36-й пожарной части по охране <адрес>, а также с 01 июля 2006 года по 11 августа 2007 года в качестве начальника караула 36-й пожарной части по охране <адрес> в 10-м отряде государственной противопожарной службы МЧС России по Саратовской области не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его служба проходила в противопожарной службе субъекта РФ. Период работы ФИО1 с 13 января 2016 года по 19 апреля 2016 года исключен из специального стажа, поскольку истец находился на курсах повышения квалификации. Период с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данным решением было отменено ранее вынесенное решение от 27 ноября 2023 года.

Приказом ГУ МЧС России по Саратовкой области от <дата> № утверждены штатные расписания сотрудников и работников министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Саратовской области, в соответствии с которым утверждена расстановка личного состава, в том числе в 36-й пожарной части по охране <адрес>.

Из трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер работ, архивной справки следует, что находящийся с 2001 года на должности караула 36-й пожарной части по охране <адрес> ФИО1 30 марта 2005 года был уволен в связи с переводом в 10 отряд противопожарной службы МЧС Саратовской области с согласия работника по п.5 ст.77 ТК РФ, куда был принят 01 апреля 2005 года в порядке перевода. Затем 30 июня 2006 годна истец был уволен в связи с переводом в областное государственное учреждение 10 отряд противопожарной службы Саратовской области, где принят в порядке перевода на должность начальника караула.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 01 апреля 2005 года по 30 июня 2006 года и с 01 июля 2006 года по 11 августа 2007 года, суд указал, что совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о работе истца в пожарной службе субъекта Российской Федерации, которая финансировалась за счет средств регионального бюджета, в связи с чем отказал в удовлетворении требовании о включении указанных периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Принимая решение о включении в стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 13 января 2016 года по 19 апреля 2016 года, с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, суд исходил из доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, одновременно указав, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Установив отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, суд не нашел оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 31 июля 2023 года.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований судебной коллегией не проверяется в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку в данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях).

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 8).

Согласно подп. «л» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Социальный Фонд России; Фонд) открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Как следует из п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения (подп. 10); периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подп. 10.1); периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, со ст. 31 и с пп. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (подп. 10.2).

Пунктом 2.1 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений; 3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованном лице предоставляются страхователями.

Социальный Фонд России осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета лежит на страхователях, к которым Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит организации, индивидуальных предпринимателей, адвокатов и др.

В свою очередь, передача сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, зависит от того, работало ли застрахованное лицо в особых условиях труда или нет.

С 01 января 2013 года на работодателей, применяющих труд работников на работах с особыми условиями труда, была возложена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 01 января 2017 года – ст. 428 Налогового кодекса РФ).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от <дата> №, в период с 13 января 2016 года по 19 апреля 2016 года ФИО1 на основании приказа № от <дата> находился на курсах повышения квалификации, при этом взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч. 14 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Принимая во внимание, что направление в командировки для прохождения курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказа руководителя, являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, от этого зависит его профессиональная подготовка, за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой они осуществлялись.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд, возложена на страхователя.

Таким образом, то обстоятельство, что за период нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем не уплачены взносы по дополнительному тарифу, не является достаточным для отказа истцу во включении данного периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года в силу следующего.

В силу п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года № 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516) установлено аналогичное требование о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Подсчет страхового стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно пп. «а» п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из содержания выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03 сентября 1999 года (т.2 л.д. 72-76).

Период работы истца в ФГКУ «10 отряд ФСП по Саратовской области» с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года отражен работодателем без кода особых условий труда.

Согласно материалам дела периоды работы ФИО1, предшествующие указанному периоду, и следующие за ним (с 06 февраля 2014 года по 02 марта 2015 года и с 12 марта 2015 года по 12 января 2016 года) отражены работодателем как работа в государственной противопожарной службе (с указание кода льготы). Указанные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки и справка работодателя от 28 июля 2023 года, согласно которым место работы истца в период с 06 февраля 2019 года по 01 апреля 2019 года не менялось.

Доказательств того, что в период с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, ФИО1 в течение полного рабочего дня работал в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истцом не представлено.

Судебной коллегией с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ и п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в качестве новых доказательств принят поступивший из ГУ МЧС России по Саратовской области ответ от <дата> № №

Из содержания указанного ответа на запрос следует, что в запрашиваемый период времени с 03 марта 2015 года по 11 марта 2025 года, с 13 января 2016 года по 19 апреля 2016 года ФИО1 работал в ФГУ «10 отряд ФПС по Саратовской области», в связи с чем в Главном управлении МЧС России по Саратовской области отсутствуют данные о причинах, по которым не указан код особых условий и не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу иным работодателем.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что работодатель не подтвердил факт работы ФИО1 в период с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года в особых условиях труда.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ОСФР по Саратовской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику Государственной противопожарной службы, период работы ФИО1 с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием в указанной части нового решения об отказе удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 06 августа 2025 года в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику Государственной противопожарной службы, период работы ФИО1 с 03 марта 2015 года по 11 марта 2015 года – отменить. Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Решение Саратовского районного суда Саратовской области от 06 августа 2025 года в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от <дата> в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 13 января 2016 года по 19 апреля 2016 года.

В остальной части решение Саратовского районного суда Саратовской области от 06 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи