Постановление № 5-70/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело №5-70/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт- Петербург 21 февраля 2018 года

ул.3-я Советская, д.40, зал №422

Судья Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга Смирнов М.Г.,

с участием ФИО1, которой разъяснены ст. 24.2, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации;

с участием защитника Бураковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

02.02.2018 участковым уполномоченным 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО6 в отношении Сторожевой <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

02.02.2018 материал об административном правонарушении передан для рассмотрения в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

ФИО1 в период с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут 28.01.2018, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.30А, участвовала в проведении публичного мероприятия в форме митинга, в котором приняло участие не менее 500 человек, целью которого было привлечение внимания к проблемам общественно-политического характера, а именно: «<данные изъяты>».

ФИО1 добровольно присутствовала в массе граждан около 500 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему «<данные изъяты>», являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого 28.01.2018 в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.30А, проведение которого не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом ФИО1, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от нее другими участниками митинга, скандировала лозунги: «<данные изъяты>», то есть участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до присутствующих на данном публичном мероприятии граждан, в том числе и до ФИО1 сотрудником полиции старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции ФИО3, осуществлявшим в соответствии со ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, присутствующих на данном митинге, в т.ч. и ФИО1 и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Данное законное требование ФИО1 проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжала нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54 -ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно целенаправленно продолжал участвовать в проведении данного несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, а именно скандировала лозунги: "<данные изъяты>".

Своими действиями ФИО1 нарушила требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54 -ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", чем оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции ФИО3, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину свою не признала, пояснила, что она участвовала 28.01.2018 в проведении митинга, скандировала лозунги: «<данные изъяты>», подчинилась требованиям сотрудника полиции о прекращении митинга, которое он произнес посредством громко-усиливающей аппаратуры и покинула митинг через 15-20 минут, поскольку на площади было много людей. Сотрудника полиции слышала плохо, догадалась о чем он просил.

Защитник Буракова А.А. в судебное заседание явилась, возражала против привлечения подзащитной к административной ответственности, поскольку последняя подчинилась требования сотрудника полиции прекратить митинг, кроме того 21.02.2018 привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.20.5 КоАП РФ, что препятствует ее привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Протокол административного правонарушения не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку свидетелям ФИО3 и ФИО4 не разъяснены их права, имя и отчество свидетелей указано не полностью, вместо адреса указаны адреса административных зданий. Протокол об административном правонарушении вручен через 4-5 часов после составления. Защитник не был допущен при составлении протокола.

Судья, заслушав ФИО1 и ее защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с указанным законом митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем, которые обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Вопреки доводам ФИО1 и ее защитника об отсутствии в ее действиях состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 02.02.2018; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение ДЛ САП № от 02.02.2018; протоколом об административном задержании № от 02.02.2018; рапортами сотрудников полиции ФИО4 и ФИО3, об обстоятельствах совершенного ФИО1 административного правонарушения; объяснениями ФИО4, ФИО3, содержание которых является логичным, последовательным, изложенные в них сведения корреспондируются между собой; ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга на запрос УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга о не поступлении в Комитет уведомлений о проведении публичных мероприятий 28.01.2018 на Лиговский пр., д.30А в Санкт-Петербурге; текстом обращения сотрудника полиции к участникам публичного мероприятия и последующим характером действий сотрудников полиции по задержанию и доставлению в отдел полиции.

Согласно объяснениям ФИО3, составленным по делу об административном правонарушении 02.02.2018, ФИО3 после разъяснения ему прав ст.51 Конституции РФ, ст.25.6 КоАП РФ с предупреждением об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ показал, что ФИО1 добровольно присутствовала в массе граждан около 500 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему «<данные изъяты>», являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого 28.01.2018 в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут по адресу Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 30А, проведение которого не было согласовано Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. № 54- ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом ФИО1, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандировала лозунги: «<данные изъяты>», то есть участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга. В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до присутствующих на данном публичном мероприятии граждан, в том числе и до ФИО1 им, ФИО3, осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомлены все лица, присутствующие на данном митинге, в т.ч. и ФИО1, с требованием прекратить митинг и разойтись.Данное законное требование ФИО1 проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжала нарушать требования п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно целенаправленно продолжала участвовать в проведении данного несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, а именно скандировала лозунги: «<данные изъяты>».

Из объяснений ФИО4, составленного по делу об административном правонарушении 02.02.2018, ФИО4 после разъяснения ему прав ст.51 Конституции РФ, ст.25.6 КоАП РФ с предупреждением об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ показал, что им была выявлена ФИО1, которая доставлена в 76 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга 02.02.2018 в 09 часов 40 минут, которая в период с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут 28.01.2017 находясь по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.30А, участвовала в проведении публичного мероприятия в форме митинга, в котором приняло участие не менее 500 человек, целью которого было привлечение внимания к проблемам общественно-политического характера, а именно: «<данные изъяты>». ФИО3, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомлены все лица, присутствующие на данном митинге, в т.ч. и ФИО1, с требованием прекратить митинг и разойтись. Данное законное требование ФИО1 проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжала участвовать в проведении данного несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, скандировала лозунги: «<данные изъяты>».

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, содержащимся в исследованных вышеизложенных доказательствах, поскольку каких-либо данных о заинтересованности сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении и протокол об административном задержании, наличии у него оснований для оговора ФИО1, так же, как и у сотрудников, проводивших задержание ФИО1, и сотрудника, сообщавшего о том, что мероприятие проводится с нарушением закона, судом не установлено, ФИО1 таковые не приведены. При этом изложенные в протоколе об административном правонарушении от 02.02.2018, протоколе ДЛ САП № от 02.02.2018, протоколе АЗ№ от 02.02.2018 об административном задержании, рапортах от 02.02.2018 сведения последовательны, не противоречивы, согласуются как между собой, так и с иными доказательствами по делу.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. При этом, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).

Таким образом, из представленных материалов, в частности, сообщения от 25.01.2018 № Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, сообщения от 26.01.2018 № первого заместителя главы администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 26.01.2018, следует, что проводимое в период с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут 28.01.2018 публичное мероприятие в виде митинга у дома 30А на Лиговском пр. Санкт-Петербурга является несанкционированным.

Добровольное участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга следует из вышеизложенных рапортов должностных лиц, протокола об административном правонарушении №, протокола ДЛС САП №, согласно которым 28.01.2018 в период с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 у дома 30А на Лиговском пр. Санкт-Петербурга ФИО1 приняла добровольное участие в проведении несогласованного публичного мероприятии в форме митинга, на требование уполномоченного должностного лица прекратить действия не реагировала, при этом скандировала лозунги «<данные изъяты>», в связи с чем, и в последующем была задержана 02.02.2018 в 09 часов 40 минут.

Также, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, о чем она была уведомлен сотрудником органов внутренних дел ФИО3, что следует из рапортов и объяснений сотрудников полиции ФИО4 и ФИО3, и протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, представленных в материалы дела, при этом не прекратила свое участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым проявила неповиновение законному требованию сотрудника полиции ФИО3, нарушив требования п.1 ч.3 ст.6, ч.4 ст.17 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Данное требование закона нарушено не было, так как согласно справке старшего УУП 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО6, свидетельствующей о совершении ФИО1 административного правонарушения составлен 02.02.2018. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО1, с учетом соблюдения требований закона о соблюдении права привлекаемого лица на участие в составлении протокола, то есть с учетом времени, необходимого для уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола. Факт задержания ФИО1 не на месте совершения административного правонарушения и в отношении нее сразу после совершения административного правонарушения, не препятствует производству по делу об административном правонарушении.

Довод стороны защиты о нарушениях допущенных при составлении протокола об административном правонарушении АП № от 02.02.2018 в части отсутствия подписей свидетелей и указании адресов административных зданий, в которых свидетели не могут проживать, суд находит несостоятельным. Так в материалах дела имеются протоколы объяснений свидетелей ФИО3 и ФИО4, которые получены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ после разъяснения им прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.25.6 КоАП РФ, с предупреждением об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеются соответствующие подписи. Адреса свидетелей указанные в протоколе административном правонарушении АП № от 02.02.2018, позволяют вызвать их в судебное заседание, поскольку являются рабочими адресами сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4 В связи с чем, указанный довод защитника основан на неверном толковании закона.

Наличие записи в протоколе ДЛ САП № от 02.02.2018 ФИО1, о том, что не был допущен к участию адвокат, не является нарушением права ФИО1 на защиту, поскольку в материалах дела, до поступления дела в суд, отсутствует ходатайство ФИО1 о допуске защитника, кто именно является ее защитником, документов - ордера либо доверенности на защиту ФИО2 Вместе с тем, судом, по ходатайству ФИО1, к участию в производстве по делу об административном правонарушении допущена Буракова А.А. Также по ходатайству ФИО1 рассмотрение дела было отложено судом для ознакомления с материалами административного дела.

Заявленное ФИО1 21.02.2018 ходатайство, о вызове свидетелей ФИО3 и ФИО4 для допроса, суд, выслушав участников процесса поддержавших ходатайство, определил оставить без удовлетворения, поскольку оснований для вызова ФИО3 и ФИО4 не имеется, по обстоятельствам совершенного ФИО1 административного правонарушения, материалы дела исследованы, и им в совокупности с иными материалами дела, в том числе представленными стороной защитой доказательствами оценка дана судом в совещательной комнате.

Довод защиты о невозможности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в связи с тем, что в отношении ФИО1 21.02.2018 вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, за участие в несогласованном митинге 28.01.2018, не основан на законе.

Доводы ФИО1 о том, что последняя, подчинилась требованиям сотрудника полиции о прекращении митинга, и другие, были проверены судом и не нашли своего объективного подтверждения в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются изученными судом материалами дела.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, возраст, состояние здоровья.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована и проживает в Санкт-Петербурге, является студенткой.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, данные по личности ФИО1, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. При этом, с учетом изложенного, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 19.3, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанная сумма штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате в УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя № 401 018 102 000 000 10 001 в Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург, БИК 04 40 30 001, код бюджетной классификации (КБК) 18811690020026000140, ОКТМО 40911000, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: