Решение № 2-565/15 2-565/2017 2-565/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-565/2017

Дело №2-565/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2 действующего на основании устного заявления доверителя в порядке ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/15 по иску ФИО1 к администрации г.Орла, третье лицо – СНТ «Ягодка», о признании дачного домовладения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Орла с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал следующее.

Он является собственником дачного домовладения, а также земельных участков кадастровые номера №*** и №*** расположенных по адресу: <...> в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, серия №***, от ДД.ММ.ГГ, серия №№***.

На указанных земельных участках расположено строение 2015 года постройки, общей площадью 81,6 кв.м., состоящее из 2-х этажей, 4 комнат, в соответствии с технической документацией, являющееся жилым. Однако, согласно записи в ЕГРП, назначение данного здания – нежилое.

Согласно материалам обследования дома усадебного типа, расположенного по адресу: <...>, проведенного ООО, установлено, что несущая способность конструкций (фундаментов, стен, балок перекрытия, элементов стропильной системы) указанного здания, вполне достаточна и сможет выдержать все необходимые нагрузки и воздействия длительный период эксплуатации. Имеются и исправно функционируют водопровод, электроэнергия, канализация, газ. Необходимо завершить отделочные работы (на фасадах и внутри дома). Дом жилой приспособлен для комфортного проживания людей.

Истец постоянно проживает в домовладении по указанному адресу, другого жилья не имеет. Указанное жилое строение является единственно возможным местом, где возможна его регистрация.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу <...>, где не проживает. Фактически собственники данной квартиры просят сняться с регистрационного учета по причине продажи указанной квартиры.

Отсутствие регистрации по месту жительства лишает истца возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.

В связи с изложенным, истец просил признать дачное домовладение, расположенное по адресу: <...> жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица СНТ «Ягодка» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается. Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Истец является собственником дачного домовладения, а также земельных участков, кадастровые номера №***, площадью 334 кв.м, и №***, площадью 480 кв.м, расположенных по адресу: №***, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, серия №***, от ДД.ММ.ГГ, серия №№***.

Согласно техническому паспорту на садовый домик, дому был присвоен инвентарный №***. Согласно технической документации площадь жилого дома составила 81,6 кв.м.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно материалам обследования дома усадебного типа, расположенного по адресу: <...> проведенного ООО, установлено, что несущая способность конструкций (фундаментов, стен, балок перекрытия, элементов стропильной системы) указанного здания, вполне достаточна и сможет выдержать все необходимые нагрузки и воздействия длительный период эксплуатации. Имеются и исправно функционируют водопровод, электроэнергия, канализация, газ. Необходимо завершить отделочные работы (на фасадах и внутри дома). Дом жилой приспособлен для комфортного проживания людей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что представленные истцом документы не в полной мере содержат сведения о соответствии домовладения перечню требований, которым должно отвечать жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, установленному Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённому постановлением правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Так, в заключении не отражён вопрос о наличии в домовладении и качестве хозяйственно-бытового, горячего водоснабжения, отопления, вентиляции.

В связи с этим по делу назначена судебная экспертиза для разрешения указанных вопросов.

Согласно заключению эксперта №*** от ДД.ММ.ГГ техническое состояние исследуемых строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в исправном (работоспособном) состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Исследуемые объекты соответствуют требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года.

Принимая во внимание изложенное и с учетом положений ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. 2, 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый домик может быть признан жилым домом с правом регистрации по месту жительства в нем.

В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать дачное домовладение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 81,6 кв.м, инвентарный №***, принадлежащий на праве собственности ФИО1, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения через районный суд.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2017 года.