Решение № 12-35/2017 12-585/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело № 12-35/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Володарск 15 февраля 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.А.Ю. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Дзержинск Нижегородской области В.Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении М.А.Е. к административной ответственности по ст.11.23 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Дзержинску В.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением М.А.Ю. подана жалоба, в которой он просит отменить данное постановление как незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы мотивировал тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено правило о подведомственности рассмотрения дела, т.к. он зарегистрирован и проживает в <адрес> и дело должно было быть рассмотрено должностными лицами УМВД России по Володарскому району, а не сотрудниками ГАИ г.Дзержинска. Ненадлежащим лицом и ненадлежащим образом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ненадлежащим лицом составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе заполнены не все пункты, не разъяснено и не удовлетворено право М.А.Ю. на рассмотрение дела по месту его фактического проживания, не предоставлена возможность заключения соглашения с представителем на представление его интересов. Из постановления нельзя определить, по какому именно материалу оно вынесено, невозможно определить лицо, вынесшее определение о возбуждении административного производства, определить номер определения номер и дату протокола об административном правонарушении и должностное лицо, вынесшее указанные акты.

М.А.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, судья, рассматривающий жалобу, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Оснований для признания обязательным присутствия М.А.Ю. при рассмотрении дела не имеется.

Защитник М.А.Ю. - К.А.В. в суде доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что его доверитель извещен о дате месте и времени рассмотрения дела. Устно просил рассмотреть дело в его отсутствие. М.А.Ю. вину в правонарушении не признает. Автобусы находятся у него в аренде, а собственником является другое физическое лицо. Все автобусы М.А.Ю. стоят на территории п.Решетиха. Водители на них едут в <адрес>, где механик М.А.Е. проводит предварительный технический осмотр автобусов. Однако, в октябре 2016г. на дату выявленного нарушения М.А.Е. находился в отпуске и предварительный технический осмотр автобусов не проводил и в путевом листе автобуса подпись не ставил. Не ставил ее и М.А.Ю. Также указал, что карты водителя действительно в день выявления нарушения не имелось, поскольку находилась на изготовлении.

Представитель Управления МВД России по г.Дзержинску по доверенности К.Д.А. просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу М.А.Ю. без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав защитника М.А.Ю. и представителя Управления МВД России по г.Дзержинску, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти до десяти тысяч рублей.

Объектом данного деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, т.е. тахографа.

Объективная сторона данного деяния охватывает управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа.

Субъектами данного правонарушения выступают граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований либо должностные лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве. С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной виной.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с приложением №2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 (в редакции от 28.01.2016г.) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства» тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3) за исключением транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112.

В соответствии с п.п. 5,9 приложения №3 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 указанному выше, водителю передается одна карта водителя. Водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты, по требованию представителей контрольных органов предоставить доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения М.А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., заказ-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ., где фрахтовщиком указан ИП М.А.Ю., транспортное средство <данные изъяты> № под управлением водителя М.А.М.; путевым листом автобуса №, подтверждающим, что водитель Мастыка ДД.ММ.ГГГГ. управлял автобусом <данные изъяты> № №, принадлежащим ИП М.А.Ю., находящемуся в <адрес>; объяснением механика ИП М.А.Ю. М.А.Е., объяснением водителя М.А.М., копией протокола об административном правонарушении № в отношении М.А.М., рапортом госинспектора БДД Б.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ГИБДД правомерно признало М.А.Ю. виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что у М.А.Ю. отсутствовала возможность по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено.

Вопреки доводам жалобы, рассматривая дело по существу, должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г.Дзержинску в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, вывод заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску о наличии события правонарушения и виновности М.А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы М.А.Ю. о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено правило о подведомственности рассмотрения дела, поскольку он зарегистрирован и проживает в <...> и дело должно быть рассмотрено должностными лицами УМВД России по Володарскому району, а не сотрудниками ГАИ г.Дзержинска, о том, что ненадлежащим лицом и ненадлежащим образом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ненадлежащим лицом составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе заполнены не все пункты, не разъяснено и не удовлетворено право М.А.Ю. на рассмотрение дела по месту его фактического проживания, не предоставлена возможность заключения соглашения с представителем на представление его интересов, о том, что из постановления нельзя определить, по какому именно материалу оно вынесено, невозможно определить лицо, вынесшее определение о возбуждении административного производства, определить номер определения, номер и дату протокола об административном правонарушении и должностное лицо, вынесшее указанные акты, не влекут удовлетворения жалобы и отмену постановления в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с рапортом госинспектора БДД, протоколом об административном правонарушении в отношении водителя М.А.М. местом совершения правонарушения является территория г.Дзержинска Нижегородской области. Из протокола об административном правонарушении № не следует, что М.А.Ю. заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства в п.Решетиха Володарского района. С учетом требований ст.29.5 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом ГИБДД по месту совершения правонарушения.

Жалоба заявителем была направлена для рассмотрения в Дзержинский городской суд Нижегородской области и определением от ДД.ММ.ГГГГ. направлена для рассмотрения по подведомственности в Володарский районный суд Нижегородской области. По общему правилу, споры о подсудности запрещены, в связи с чем дело рассматривается Володарским районным судом.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вмененного административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено. При ознакомлении с протоколом М.А.Ю. имел возможность предоставить необходимые объяснения, заявить ходатайство, принести замечания на протокол, внести необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих, по его мнению, значение для дела. Данное право не было реализовано, протокол М.А.Ю. подписал.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами по делу.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, предъявляемых к процедуре производства по делу об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела по существу должностным лицом, при рассмотрении жалобы не установлено.

Действия М.А.Ю. по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ как выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, должностным лицом квалифицированы правильно.

Постановление заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г.Дзержинску вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и освобождения М.А.Ю. от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу, не находит.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом не были учтены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела.

Как следует из обжалуемого постановления при назначении наказания обстоятельств, смягчающих административную ответственность М.А.Ю. должностным лицом установлено не было, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность М.А.Ю. должностным лицом учтено в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о привлечении М.А.Ю. ранее к административной ответственности. Учитывая изложенное, судья полагает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, снизив его до минимального размера.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Дзержинску В.Е.А. о привлечении М.А.Ю. к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, изменить, назначить М.А.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вынесении или получения копии.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>