Решение № 12-1317/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-1317/2018

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-1317/2018, хранящемся

в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

№ 12-1317/2018


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 8 ноября 2018 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе представителя публичного акционерного общества «Акционерного Коммерческого банка «АВАНГАРД» (далее - ПАО АКБ «АВАНГАРД») ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №3 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 № ... от 10 июля 2018 года и постановление заместителя руководителя УФССП России по Республике Татарстан – заместителя главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО3 от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №3 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 № ... от 10 июля 2018 года ПАО АКБ «АВАНГАРД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Республике Татарстан – заместителя главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО3 от 26 июля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ПАО АКБ «АВАНГАРД» - без удовлетворения.

Представитель ПАО АКБ «АВАНГАРД» ФИО1, не согласившись с вынесенными постановлениями, обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что банк незамедлительно произвел розыск счетов, открытых на имя должника, и выявил их отсутствие. Постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника от 27 июня 2018 года было возвращено банком в ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан в связи с невозможностью исполнения, ввиду отсутствия у должника открытых счетов.

Представитель ПАО АКБ «АВАНГАРД» И.Ю.Д. в судебном заседании жалобу поддержал по приведенным в ней доводам.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП России по РТ ФИО2 и представитель УФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на жалобу. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2018 года в рамках исполнительного производства № ... в отношении должника ... судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №3 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан И.Р.Р. вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника ..., которое было получено ПАО АКБ «АВАНГАРД» 28 июня 2018 года.

Частью 6 статьи 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если денежные средства отсутствуют, либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что в силу 3 и 6 статьи 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления. В силу статьи 27 Федерального закона от 2 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности» взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) по заявлению взыскателя;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

В то же время ПАО АКБ «АВАНГАРД» постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан И.Р.Р. возвратило в связи с невозможностью исполнения и с отметкой о том, что у должника отсутствуют открытые счета, что свидетельствует о неисполнении ПАО АКБ «АВАНГАРД» обязанности по выполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенными обстоятельствами 5 июля 2018 года в отношении ПАО АКБ «АВАНГАРД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Обжалуемые постановления по делу об административном правонарушении вынесены компетентными должностными лицами в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Заявителю вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, согласно которой нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт нарушения ПАО АКБ «АВАНГАРД» административного законодательства нашёл своё подтверждение в ходе проверки жалобы и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № ... от 5 июля 2018 года (л.д.1-2); копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 сентября 2015 года (л.д.4); копией постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника от 27 июня 2018 года (л.д.5-7); копией ответа (л.д.8,9) и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом всесторонне и полно были исследованы обстоятельства дела, в совокупности с собранными по делу доказательствами, и в итоге было принято правильное, законное и обоснованное решение.

Судья не может принять доводы представителя ПАО АКБ «АВАНГАРД» ввиду того, что данные доводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут служить безусловным основанием для отмены обжалуемых постановлений.

До настоящего времени постановление судебного пристава-исполнителя о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, от 27 июня 2018 года не отменено и не изменено, и указанные в нём требования обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Наказание ПАО АКБ «АВАНГАРД» назначено в пределах санкции части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и является минимальным. Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановлений не имеется, они подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №3 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 № ... от 10 июля 2018 года и постановление заместителя руководителя УФССП России по Республике Татарстан – заместителя главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО3 от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении ПАО АКБ «АВАНГАРД» оставить без изменения, жалобу представителя ПАО АКБ «АВАНГАРД» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья Абдулвагапов Р.Г.