Решение № 2-142/2019 2-142/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-142/2019

Дело № 2- 142/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 13 июня 2019 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гладковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области об установлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получении льготного жилья в порядке очереди,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области об установлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получении льготного жилья в порядке очереди.

В обоснование исковых требований указал, что он являлся участником боевых действий в период с 14 мая 1999 г. по 27 июля 1999 г. – в иностранном государстве, с 11 октября 1999 г. по 05 мая 2000 г. – в иностранном государстве, имеет удостоверение ветерана боевых действий. Постоянно проживает по адресу: <адрес>. В декабре 2000 года он обратился в Администрацию Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В январе 2012 года выяснилось, что Администрация Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области оставила его заявление без внимания, в связи с чем ему пришлось повторно собирать необходимые документы. На основании заявления от 16 декабря 2000 г. постановлением Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области от 13 января 2012 г. № он был поставлен на учет по улучшению жилищных условий. Полагает, что ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области повлекло нарушение его прав на получение жилья.

Просит признать датой постановки на учет на получение жилья – 16 декабря 2000 г. и обеспечить его отдельной жилой площадью в установленном законом порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. Ранее, участвуя в судебном заседании, пояснял, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрацию Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области с приложением необходимых документов он обратился 16 декабря 2000 г., на которое ответ не поступил. В начале 2012 года его пригласила Глава Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области ФИО2 и попросила предоставить повторно все документы.

Представитель ответчика Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск, в котором просил исковые требования ФИО1 удовлетворить, ссылаясь на то, что информацией о том, почему ФИО1 не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не владеет, поскольку в 2000 году Глава и главный специалист Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области данные должности не занимали. Документы о постановке на учет в 2000 году не сохранились.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области ФИО4 решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Заслушав пояснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ) ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 г. № «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Пункт 2 указанного порядка предусматривает, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов является единовременная субсидия на приобретение жилья за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета.

Из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, поставлено в зависимость от обращения заинтересованного лица в компетентные органы до 01 января 2005 г. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением (серия №), выданным 07 декабря 2004 г., ранее – 09 октября 2000 г. было выдано свидетельство о праве на льготы (серия №), установленные законом Курганской области «О дополнительных мерах по социальной защите граждан Курганской области, принимавших участие в вооруженных конфликтах».

16 декабря 2000 г. ФИО1 обратился в Администрацию Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области с заявлением о постановке его на очередь на получение жилья, приложив необходимые документы. На указанном заявлении стоит резолюция «внести в список очередников» и дата «16.12.2000 г.».

В момент возникновения спорных правоотношений действовали Примерные правила «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335, которые утратили силу со вступлением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил, для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должно было подаваться заявление, к которому прилагались: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление должно было быть зарегистрировано в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась по установленной форме. Заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривалось в течение одного месяца со дня его поступления (п. 14). Такой учет граждан велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений (п. 15). Принятые на учет граждане включались в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая в том числе, велась по месту постановки лица на учет (п. 16). На каждого гражданина, принятого на такой учет заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п.17). Ежегодно с 01 января по 01 апреля должна была производиться перерегистрация граждан, в ходе которой дополнительно проверялись жилищные условия очередников (п. 19).

Из системного толкования действовавших на тот период времени норм жилищного законодательства следует, что постановка на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения носила заявительный характер, при этом заявителю принадлежало право выбора обращения в исполнительный комитет Советов народных депутатов, или к должностным лицам по месту работы.

Факт обращения ФИО1 в Администрацию Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области в 16 декабря 2000 г. с заявлением о постановке его на очередь на получение жилья и принятии заявления подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО2

В судебном заседании ФИО5, являющаяся в 2000 году Главой Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области, пояснила, что в конце 2000 года ФИО1 обратился к ним с заявлением о постановке его на очередь на получение жилья, которое было принято. На заявлении была наложена резолюция, но почему не было вынесено постановление не помнит в связи с давностью события. Возможно, данное постановление и было вынесено и оно было предано на хранение в какой-нибудь архив.

Свидетель ФИО2, являющаяся в 2012 году Главой Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области, пояснила, что в сейфе были обнаружены заявления ветеранов боевых действий о постановке их на очередь на получение жилья. Пригласили всех заявителей и попросили повторно подать необходимый пакет документов. После представления необходимого пакета документов, были вынесены соответствующие постановления о принятии заявителей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, ФИО1 о том, что не включен в список на получение жилья каким-либо образом не извещался. Ответчиком не представлены какие-либо доказательства об отсутствии оснований для принятия на учет.

Из материалов дела следует, что на основании заявления от 16 декабря 2000 г. постановлением Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области от 13 января 2012 г. № ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области, копией похозяйственной книги. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрирована и проживает его мать – ФИО6

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 24 мая 2019 г. № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости за ФИО1

Жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области, от 03 июня 2019 г. №.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации), введенный в действие с 01 марта 2005 г., сохранил правило о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ч.ч. 1, 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации).

При этом Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что впредь до приведения в соответствие с этим Кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и данному Федеральному закону (ч. 1 ст. 4).

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд полагает, что невыполнение работниками Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области своих должностных обязанностей, не может повлечь за собой нарушение прав истца.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая то, что истец является ветераном боевых действий, обратился с заявлением о постановке на очередь на получение жилья 16 декабря 2000 г., то есть до 01 января 2005 г., а также на допущенное должностными лицами Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области нарушение процедуры постановки на учет на получение жилого помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области об установлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получении льготного жилья в порядке очереди удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилье с даты подачи заявления – с 16 декабря 2000 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 г.

Судья О.Н. Прокопьева