Решение № 2-2254/2019 2-2254/2019~М-1768/2019 М-1768/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-2254/2019

Дело №

УИД 74RS0038-01-2019-002285-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 19 декабря 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре Н.Г. Гайнановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по АДРЕС

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. Истец после приобретения в 2018 году земельного участка начала возводить на нем жилой дом без получения разрешения на строительство. В настоящее время у истца возникла необходимость узаконить в установленном порядке данный незавершенный строительством объект.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, ФИО2, КПК "Урал-Финанс", извещены, в судебное заседание не явились.

КПК «Урал-Финанс» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором также указало, что их организация является залогодержателем земельного участка с кадастровым № на основании договора залога № от ДАТА, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1084 кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действующей на момент начала истцом строительства дома) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как отмечалось истцом в иске, соответствующего разрешения не получалось, был выдан только градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации Сосновского муниципального района от ДАТА №.

ДАТА истец обращалась в администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что на земельном участке с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, осуществляется строительство без разрешительных документов.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в связи с созданием объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенного по АДРЕС площадь застройки составляет 188,6 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства – 80%.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

ДАТА ФИО1 обращалась в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, письмом от 19.12.2018г. исх. № её уведомили о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, по следующим основаниям: в соответствии с правилами землепользования и застройки АДРЕС, утвержденными решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области от 09.10.2014г. №, отступы от границ участка до строения со стороны улицы должны составлять не менее 5 м., расстояние до границ соседнего участка не менее 3 м. Размер указанных в уведомлении отступов не соответствует утвержденным нормативам.

Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольную постройку.

Более того, из выписки из Правил землепользования и застройки Вознесенского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от ДАТА, представленной по запросу суда управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, следует, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, для которой основным видом разрешенного использования является размещение индивидуальных жилых домов (пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Собственник смежного земельного участка с кадастровым № М.Ю.С. не возражает против возведения на соседнем земельном участке с кадастровым № жилого дома, о чем подписал соответствующее заявление от ДАТА.

То обстоятельство, что М.Ю.С. является собственником названного земельного участка, подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства площадью застройки 188,6 кв.м со степенью готовности 80%, расположенный по АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на объект незавершенного строительства (наименование объекта – индивидуальный жилой дом, назначение – жилое), площадь застройки – 188,6 кв.м, степенью готовности объекта 80%, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь