Решение № 2-2824/2018 2-2824/2018~М-2636/2018 М-2636/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2824/2018

Дело № 2-2824/18


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нальчик 30 июля 2018г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: представителя истицы - Кольченко ФИО11, действующего по доверенности от 11.05.2018г. <адрес>9, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО6, реестровый №-н/07-2018-1-703, представителя ответчика - ФИО1 ФИО12, действующей по доверенности 09.01.2018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит обязать ответчика зачесть период её работы с 17.02.1999г. по 22.05.1999г. в льготный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с 23.05.2017г., -

у с т а н о в и л:

ФИО2 ФИО14. 23.05.2017г. обратилась в ГУ - ОПФ России по КБР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 02.11.2017г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 ФИО15. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ - ОПФ России по КБР.

Истица - ФИО2 ФИО16 надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия.

Суд по правилам п. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса россий1ской федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истца - Кольченко ФИО17., поддержал исковые требования ФИО2 ФИО18., считая их обоснованными и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО1 ФИО19., исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, считая их не обоснованными.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 310-О, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

До введения в действие указанного Федерального закона право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью регламентировалось ст. 80 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой пенсия устанавливалась в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях.

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно записям в трудовой книжке, выписанной на имя ФИО7 фамилия изменена на «ФИО4» в соответствии со свидетельством о заключении брака I-ВЕ № от 13.06.1998г., за №№, она с 01.09.1993г. по настоящее время работает учителем кабардинского языка и литературы Средней школы № <адрес>, которое в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2004г. № переименовано в <адрес>.

Средняя школа №.09.1997г. <адрес> преобразована в УВК «Школа-агролицей-детсад», который в свою очередь в процессе переименования и реорганизаций в настоящее время является МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО8 с.<адрес>» Баксанского муниципального района.

Согласно справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО8 с.<адрес>» от 21.06.2018г. № ФИО2 ФИО20., действительно работает учителем кабардинского языка и литературы с 01.09.1993г. по настоящее время.

С 17.02.1999г. она находилась в отпуске по беременности и родам -приказ от 17.02.1999г. №.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6, листок нетрудоспособности.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Из повторного свидетельства о рождении I-ВЕ № от 08.07.2009г. следует, что матерью ФИО4 Амина, родившегося 27.03.1999г. является ФИО2 ФИО21.

В соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности.

Изложенное, подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 19.06.2018г. установлено, что Учебно-воспитательный комплекс «Школа-агролицей-детсад» выполнял функции воспитания, обучения детей, и само название подтверждает, что это учреждение действительно является образовательным.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дают суду основание сделать вывод, с учетом характера деятельности учреждения и функциональных обязанностей самой ФИО2 ФИО22 что учреждение и она сама в оспариваемый период времени занимались учебно-воспитательным процессом.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что истица, работавшая в должности учителя, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том числе, с учетом периода ее работы с 17.02.1999г. по 22.05.1999г.

Поскольку при включении оспариваемого периода в специальный стаж истицы ее стаж педагогической работы составляет более необходимых 25 лет, имеются основания для назначения ей досрочной страховой пенсии.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Президиума от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Анализ материалов дела, с учетом того, что суду представлены доказательства уважительности причин, по которым ФИО2 ФИО23.не были представлены в Пенсионный фонд не достающие документы в течение трех месяцев, т.к. она обратилась с рассматриваемым иском в суд, в течение трех месяцев с даты получения решения ответчика об отказе в назначении ей пенсии, суд считает возможным назначить истице страховую пенсию с учетом включенного в специальный стаж периода её работы с даты её обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО24.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность зачесть период работы с 17.02.1999г. по 22.05.1999г. в льготный стаж ФИО2 ФИО25.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность назначить ФИО2 ФИО26 досрочную страховую пенсию с 23.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» _______________________2018г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева